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昆明市副市长王道兴:
滇池水质由重度富营养变中度
昆明市副市长王道兴介绍,“九五”计划(1996-2000年)开始到去年底,滇池治理累计完成投资488.93亿元,目前,滇池流域基本形成截污治污体系,入湖污染物大幅削减,滇池湖滨生态及面山植被得到恢复,流域生态状况明显改善,农业农村面源污染得到有效控制,牛栏江-滇池补水工程于2013年12月28日通水运行后,每年可引水5.66亿方入湖,首次实现了滇池规模化生态补水,大大缓解了滇池流域资源型和水质型缺水并存的状况。
目前,滇池流域建成了97公里环湖截污主干管渠,10座配套污水处理厂,建成并投运全国最大的两座地下式污水处理厂,建成17座雨污调蓄池,形成了4500公里市政排水管网,城市日均污水处理能力由“十五”末的55.5万立方米,增加到196万立方米,出水水质优于一级A标。滇池流域还建成401座再生水利用设施,日处理规模达到13.27万立方米,而污水处理厂尾水外排及资源化利用工程,每天可以将77.5万立方米尾水,直接转输至下游的安宁处理后作为工业用水,不再排入滇池外海。
监测表明,滇池水质已由2010年的重度富营养化,转变为去年的中度富营养化,营养状态指数由71.1,下降为67.0,降幅达5.8%,氨氮、总磷、总氮等主要污染物,分别下降61.5%、46.3%、42.4%。尤其是去年12月和今年的前三个月,滇池外海水质已经连续4个月监测结果为轻度富营养化,这是个可喜的变化。
滇池入湖河道水质变化明显,去年,入湖河道综合污染指数为16.2,与2010年的21.6相比降低了25%。滇池蓝藻暴发时间推迟、周期缩短、频次减少、面积缩小,藻生物量减少。
从昆明全市来看,目前不含滇中新区在内共建有城镇污水处理厂31座,污水日处理规模达到214.6万立方米,出水水质均达到一级A标。“十二五”起到2014年,全市化学需氧量、氨氮排放量,较2010年分别减少了20.16%、14.40%,提前达到了省政府下达的2015年两项指标比2010年减少8.5%、10.9%的目标。
到去年底,昆明市主城区集中饮用水水源地水质稳定达标,其中云龙水库、松华坝水库、清水海水库的水质均为Ⅱ类,柴河水库、大河水库、自卫村水库、宝象河水库水质类别为Ⅲ类。
防治难题
9大高原湖泊4个水质差
刘慧晏:当前全省贯彻落实《水污染防治法》的主要困难,是局部地区水污染严重,9大高原湖泊中有4个的水质处于Ⅴ类或劣Ⅴ类水平,入湖污染总量还未从根本上控制住,水体仍然存在富营养化的危险,而南盘江、红河流域的部分支流,水污染仍然十分严重。
王道兴:昆明水污染防治的困难在于污染负荷增长与水环境容量不足,滇池水质改善与保护目标还有一定差距。滇池流域城市污水处理规模的确在不断增加,但是滇池水体污染存量大,水环境承载能力低,而且入湖河道整治、面源污染治理还不彻底,入湖总氮、总磷仍然超过滇池的水环境承载能力,全市仍然需要不断加大污水收集处理设施的建设力度。
修法建议
赋予环保部门强拆排污暗管权力
刘慧晏:修订《水污染防治法》时,增加农业和农村面源水污染防治规定,明确法律责任;对水污染方面的环境违法行为实施按日计罚,并扩大按日计罚的种类;新《环保法》赋予了环保部门查封、扣押的权力,但不包括强制拆除权,建议修订《水污染防治法》时,赋予环保部门强制拆除私设暗管、封堵渗井和排污口等权力。
王道兴:《水污染防治法》第二十条第二款规定,“直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水,以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位,应当取得排污许可证。”不过,国务院至今未颁布“排污许可的具体办法和实施步骤”,修法时建议增加相应内容。
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