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城市是人类文明的标志,是人们经济、政治和社会生活的中心。作为人类生存的主要载体,城市对于小到人类生活的物质水平、大到社会文明的发展方向都具有举足轻重的影响。从全球范围看,2008年是人类文明城镇化历史上具有里程碑意义的一年。从这一年起,超过半数的世界人口生活在城市之中。而我国城镇化起步虽然较晚,源起于上个世界70年代后期改革开放,但发展速度较快,尤其是十六大召开以来,我国城镇化发展迅速。2011年12月,中国社会蓝皮书发布,宣告城镇人口占总人口的比重将首次超过50%。在城镇化的大背景下,我国每年有超过1000多万人涌入城市,新建成的建筑相当于世界建筑总量的一半。
随着过半人口进入城市,城市环境中最重要的人居环境其重要性不言而喻。然而,城镇化进程以城市建设为基本要素,一方面体现着一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的同时,另一方面也凸显出了人类社会发展所面临的诸多问题。比如空气污染、水资源短缺等环境问题,住房紧张、交通堵塞、就业困难等社会问题,这些问题无一不威胁着城市的健康发展。其中,在城市发展过程中面对的诸多困难里,水资源环境问题带来了最严峻的挑战。水资源既需要提供基本的人口饮用需要,同时要满足社会生产过程的客观需求,还要在感官、娱乐等社会文化层面实现精神上的追求,可以说,水环境问题既是决定着城市生死存亡的基石,也是衡量社会文明水平高低的标尺,更是城市必须解决的首要问题之一。
那么,理想状态下人类应该生活在什么样的城市中呢?这样一座理想的城市又应该拥有和营造一个怎样的水环境呢? 2010年上海世博会曾以“城市让生活更美好Better City, Better Life”为主题,基于不同地方文明、民族文化特色和科技进展,展示了世界各国的设计创意和对未来城市的理解,而在现实世界中,构建更美好的城市环境依然是当前全世界面临的实践任务。对我国来说,2014-2020年是我国施行国家新型城镇化规划的重要时期,而“海绵城市”概念的提出则可被视为在我国城镇化过程的关键时期,从国家战略层面为城市水环境问题提供了可供深入探讨的解决方案。
海绵城市vs城市“涝”“旱”矛盾
“海绵城市”理念的提出,从侧面反映出了我国城市水环境管理方面,尤其是针对雨洪情况下的排水体系建设上尚存在重大不足。目前,“逢雨必涝”已经成为我国城市重大灾害之一,北京、深圳、济南等城市都曾发生过造成伤亡的严重内涝事件。深圳2008年“6•13”事件造成深圳市8人死亡,6人失踪,受灾人口十多万人,全市出现1000多处内涝或水浸,直接经济损失约12亿元。2012 年北京“7•21”事件的暴雨内涝则更加严重,特别是丰台南岗洼京港澳高速下沉式立交桥淹没和房山区洪水、泥石流造成的灾害,导致死亡78人,受灾人口190万人,直接经济损失更是高达116亿元。事实上,在过去3年,中国超过360个城市曾经遭遇内涝,其中六分之一的城市单次内涝淹水时间超过12小时。
在面临“逢雨必涝”魔咒的同时,城市的干旱和缺水问题也越演越烈。以深圳为例,深圳光明新区年均降雨量可达到1935毫米,属于汛期暴雨集中的城区,一方面有26个易涝点,内涝严重;另一方面又严重缺水,70%以上的用水靠从区外调动。北京市水资源紧缺局面则更为严峻,长期处于地下水过度开采状态的同时,只能通过南水北调长距离调水、海水淡化等方式缓解用水缺口。随着我国城镇化进程的推进、城市人口的增加、GDP的增长和居民生活水平的提高,城市用水缺口还将继续面临不断扩大的威胁。
一边洪涝、一边缺水的局面,反映了我国城市水资源管理中的“涝”“旱”矛盾,也凸显了我国城市雨水利用率普遍偏低的现状。“海绵城市”理念正是在这种背景下应运而生。海绵城市意味着未来城市在应对环境生态变化时需具备一定弹性。从效果功能上讲,海绵城市针对重大生态环境变化,例如面临雨洪时,能够具有更广阔的承受范围,即更有弹性;从设计上讲,海绵城市意味着城市设计和建设过程中,将更多具有蓄、排、净水功能的建筑单元整合到社区之中,从而减小地表径流、减轻排洪压力的同时,实现对雨水的有效富集利用,缓解水资源紧缺局面。
海绵城市vs水泥城市
海绵城市引发了针对传统雨洪排水理念的再认识。传统的观念认为,我们需要用更快的速度、更高效的手段来实现雨水的收集并排出城市。人们仿佛认定了雨水是惹人厌烦且不受待见的“包袱”,所以管网都尽量埋入地下,以“眼不见心不烦”的形式,在视线之外实现排水功能。在具体手段上,城市建设过程中密如蛛网的道路、林立的建筑物和浩繁的排水管网系统承担了雨水收集和排水任务。冰冰冷冷的集水排水模式堪称“水泥”城市。不可否认,水泥城市的模式虽然建设周期长、投资大,但在承担城市防涝方面,尤其对于保障大型城市防洪安全上起到了决定性作用。法国巴黎、日本东京的下水道建设就是堪称“水泥城市”的世界典范。
巴黎的地下排水管道
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