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记者:请问如何构建第三方治理资金引导机制?
谈文胜:一是设立清洁低碳专项基金。省政府从排污收费、专项污染治理资金、国有资产拍卖资金中拿出一部分设立清洁低碳基金,初期基金100亿元规模,引导民间资本进入环境污染治理领域。在贷款利息和期限上适当放宽条件,并采取“先试点,后推广”方式进行。二是合理利用经济政策杠杆。从财政、税收、贷款、证券、保险等经济政策方面给推行第三方治理模式的环境服务公司以相应的奖励、优惠,放宽条件限制,助其解决融资难题一臂之力。三是引导民间投资进入。贯彻十八届三中全会精神,放宽资本准入限制,创新民间资本进入方式,优化民间投资服务环境,加强湖南省环境服务业公共信息平台建设,并充分发挥湖南省环保产业协会的作用,重点引导资金投向湘江流域水污染、大气污染和重金属污染治理等领域。
记者:如何构建第三方治理市场规范机制?
谈文胜:一是完善成本核算机制。根据行业划分标准,依据现有经济技术条件、行业污染治理的平均成本和运营企业的合理利润水平等情况,由政府对不同类型的行业制定工业污染治理的门槛价格。二是完善绩效评价标准机制。以环境影响评价工作为基础,以环境服务完成后的实际情况为依据,建立设施运营服务标准和运营绩效评价体系,建立第三方技术评估与专家评估相结合,以第三方评估为主、专家评估为辅的新型环境技术评价体系。三是构建第三方中介支付机制。为建立双方履约信任,引入第三方中介支付机构,排污企业先将治污费用存入中介机构,待确认环境服务公司达标排放后,再由中介机构将治污费转给环境服务公司。
记者:如何构建第三方治理主体培育机制?
谈文胜:一是努力培育做强环保企业。强化环保企业技术创新主体地位,支持技术创新能力建设。帮助有潜力的中小环保企业成立技术开发中心,促进环保科技成果转化推广。加强国际科技交流与合作,大力培养环保科技创新、工程技术等高端人才。二是合理规划湘江流域环境服务业相关领域和产业布局。优化产业结构,提高环境服务业比重。编制湘江流域环境服务业集聚地发展规划、建设标准、认定机制和示范机制,引导环保产业集聚。培育龙头企业,整合环保与科研力量,形成“环境专科医院”,促进环境服务业的系统化、专业化、集约化发展。
记者:如何构建污染跨区域协调联动机制?
谈文胜:一是统一规划。克服“属地管理”模式局限,湘江流经区域、管理部门达成共识,互相配合,将流域治理视为一个整体,建立一整套全流域管理领域集理论基础、技术体系和政策框架为一体的系统解决方案。二是区分责任。根据主体功能区规划和生态保护的目标以及区域间经济社会发展水平,按照“谁污染,谁付费补偿”和“谁受益谁补偿”原则,探索构建流域生态补偿机制。三是共同监管。打破条块分割,实行信息共享,建立区域流域联防联治管理模式;积极探索“部门联动”的新模式,实施一区一策,由省级职能部门指导各市职能部门联合开展监管执法。
记者:如何构建第三方治理法制保障机制?
谈文胜:一是完善第三方治理责任机制。以双方严格遵守合同为前提,坚持“谁排放谁负责”原则,从法律层面调整责任主体,划清合作双方责任。一旦发生违法排污行为,执法部门根据合同厘清双方责任。二是完善第三方治理监管机制。建立公众参与的监督平台,逐步实现由政府行政监管向政府监管与社会监督相结合的转变。定期公布项目情况,实行负面清单制度。建立诚信档案,将诚信档案作为项目考评验收和提供政策优惠的重要依据。三是构建湘江流域污染考评倒逼机制。督促各地政府尽快出台环保准入和环境治理项目验收实施细则。加强对各地环保部门的治污工作考评,实行重点行业总量控制制度,依法强化污染企业第一责任,严格污染物排放标准,催生流域内八市政府、重点行业、排污企业加大治污力度、开展第三方治理的动力。
作者简介:谈文胜,汉族,湖南省宁乡县人,1971年2月生,中共党员。现任中共湘潭市委常委、湘潭市人民政府常务副市长、党组副书记。博士研究生学历、管理科学与工程博士。先后在《人民日报》、《光明日报》、《消费经济》等刊物发表十几篇文章。
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9月29日,六盘水市人民政府印发六盘水市空气质量持续改善行动实施方案。其中提出持续推进主要污染物减排。加强对已完成超低排放改造的火电燃煤机组排放监管,严格执行火电行业超低排放限值要求。严格落实国家关于推进实施水泥行业超低排放和焦化行业超低排放的意见,分阶段实施水泥、焦化行业超低排放
9月29日,经国务院同意,国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、国家能源局联合印发《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》(发改运行〔2024〕1345号,以下简称《意见》)。其中提到,到2030年,煤炭绿色智能开发能力明显增强,生产能耗强度逐步下降,储运结构持续优化,
9月27日下午,淮安市生态环境局召开例行新闻发布会,解读《淮安市空气质量持续改善行动计划实施方案》,并介绍淮安市空气质量情况。戚善功:各位媒体朋友们,大家下午好!欢迎大家参加本次新闻发布会。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视大气污染防治工作,先后发布一系列大气污染防治行动计划,2
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9月25日至26日,生态环境部党组书记孙金龙赴河北省雄安新区、石家庄市调研生态环境保护工作。白洋淀是华北平原最大的淡水湿地系统,被称为“华北之肾”。25日上午,孙金龙到雄安新区调研白洋淀生态环境治理和保护情况,实地察看“科学补水、清淤疏浚、百淀联通、退耕还淀、严密防洪”五大工程,了解实
山西省运城市9月4日发布运城市财政局关于下达2024年中央、省级大气污染防治专项资金预算的通知,其中中央大气污染防治专项资金1690.77万元,用于山西阳光焦化集团股份有限公司全干熄1×170t/h干熄焦项目、山西建龙实业有限公司一氧化碳管控技术改造项目;省级大气污染防治专项资金891万元,用于稷山经
郴州市公共资源交易中心发布郴州市2024年大气污染防治精细化管控服务项目招标公告,项目预算380万元,详情如下:郴州市生态环境局(采购人名称)的郴州市2024年大气污染防治精细化管控服务项目(项目名称)进行公开招标采购,现邀请合格投标人参加投标。一、采购项目基本信息1、采购项目名称:郴州市2024
2024年9月24日上午,江苏省生态环境厅召开例行新闻发布会,解读《江苏省空气质量持续改善行动计划实施方案》,并介绍我省空气质量情况。省生态环境厅大气环境处处长王军敏,省环境监测中心主任单阳,南京大学校长助理、南京赫尔辛基大气与地球系统科学学院院长、博士生导师、教授丁爱军出席新闻发布会
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上海市生态环境局发布上海市地方标准《涂料、油墨及其类似产品制造工业大气污染物排放标准》(DB31/881-2024)。本标准修订后,设置了有组织排放指标(7项基本指标和9项特征指标)、无组织排放(1项指标)、企业边界监控指标(4项)。与修订前比较,一是有组织排放方面,基本指标删除了铬及其化合物指
日前,《湖北省陶瓷行业大气环境综合整治实施方案》、《湖北省玻璃行业大气环境综合整治实施方案》发布。《方案》提出,2025年底前,宜昌市、黄冈市建筑陶瓷企业基本完成综合整治,2027年底前,全省全面完成陶瓷行业综合整治。2026年底前,全省8家平板玻璃企业基本完成综合整治工作;2028年底前,光伏压
北极星环保网获悉,湖南省工信厅发布关于征集湖南省工业领域鼓励发展的绿色低碳先进适用技术、装备和产品目录(第二批)的通知,其中先进环保领域包括大气污染防治、水污染防治、土壤污染修复、固体废物处理、噪声与振动控制、环境监测专用仪器仪表、环境污染防治专用材料和药剂、环境污染应急处理、环
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近日,河北邯郸市峰峰矿区城市管理局大社镇污水处理厂提标改造项目(BOT模式)招标,特许经营期限为30年(含建设期)。大社镇污水处理厂提标改造,出水水质由一级A提标到邯郸市水污染暂行排放限值B标的工作要求,且日处理1000吨左右,采用BOT模式,公开招标运营单位,负责大社镇污水处理厂提标改造和运
近年来,河南省生态环境系统持续加大对自动监测数据和第三方环保服务机构弄虚作假的执法监督力度,积极运用污染源自动监控、视频监控、用电用能用水监控等监管手段,深化行政执法与刑事司法衔接,查办了一批重大环境违法犯罪案件,依法精准高效打击震慑环境违法行为。为充分发挥典型案例的警示震慑和示
近年来,萍乡市生态环境系统深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想,有力有效打击生态环境违法行为,为全面落实生态环境领域集中整治工作要求,充分发挥典型案例的教育警示作用,切实增强企业守法意识,营造尊法、学法、用法、守法的良好氛围,现公布第三批典型案例。案例01芦溪县某建材有限
近日,河南航空港区第四污水处理厂新建工程项目施工总承包及委托运营招标,项目资金26779.09万元,本次实施内容为近期第一阶段(以下简称航空港区第四污水处理厂(一期)),设计总处理规模5万吨/日(部分构筑物土建按10万吨/日设计,设备按5万吨/日安装》占地面积为6.6115ha.位于实验区东南部,规划南路与青
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天津市市场监管委发布2024年度天津市实施企业标准“领跑者”重点领域,其中包含生态保护和环境治理业,具体为水污染治理、大气污染治理以及固体废物治理。市市场监管委关于发布2024年度天津市实施企业标准“领跑者”重点领域的通告津市场监管标准〔2024〕19号为贯彻落实《国家标准化发展纲要》以及《天
为严厉打击生态环境领域违法行为,切实解决突出环境问题,推动生态环境质量持续改善,全省生态环境系统开展了多次专项执法检查,为进一步引导企业守牢环保底线,自觉遵守环保规范,充分发挥典型案例的警示教育和示范引领作用,现将部分典型案例予以公布。沈阳某纺织布匹有限公司涉嫌以逃避监管的方式超
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内蒙古发展改革委发布《关于面向全国公开征集储备内蒙古自治区环资领域重大示范项目工程的公告》,征集储备支持方向包括减碳固碳类项目、煤电低碳化改造类项目、绿色低碳示范类项目、节能降碳和污染治理类项目等四类。关于面向全国公开征集储备内蒙古自治区环资领域重大示范项目工程的公告内蒙古自治区
近日,合肥博世科环保科技有限公司成立,法定代表人为王雷,注册资本200万元,经营范围包含:技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广;水污染治理;污水处理及其再生利用;土壤污染治理与修复服务;土壤环境污染防治服务;固体废物治理;大气污染治理;新能源汽车废旧动力蓄电池
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宁夏回族自治区石嘴山市人民政府8月29日发布《石嘴山市空气质量持续改善行动实施方案》,《实施方案》从产业、能源、交通运输结构优化调整和工业污染深度治理、扬尘精细化防控等方面提出了八个方面25项行动措施:一是深入推进产业结构优化调整。强化源头管控,加快工业领域落后低效产能淘汰,推进传统
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随着蓝天、碧水、净土保卫战取得显著成效,人民群众对生态环境质量的期望越来越高,对生态环境问题的容忍度越来越低,噪声污染问题逐渐成为生态环境质量和城乡人居环境的短板。解决噪声污染问题需要充分发挥多元社会力量,建立政府主导、部门协同、企业主体、社会组织和公众共同参与的噪声污染治理体系
为加快补齐陕西省城镇环境基础设施短板弱项,推动重点行业企业提升节能降碳能力,今年以来,我委按照“四个一批”要求,精心组织申报了一批污染治理和节能降碳项目。在国家发展改革委的大力支持下,近期,下达陕西省污染治理和节能降碳类项目28个,补助资金11.212亿元。其中,污染治理类项目11个,补助
各相关单位:环境污染是当今世界面临的重大挑战之一。随着人类经济和工业的快速发展,各种污染物不断释放,严重破坏了生态平衡,危害着人类的健康和可持续发展。因此,我们必须采取积极有效的措施,加强环境污染治理和保护工作。生物修复技术近几年来由于其具有处理效果高、设备简单、操作方便、经济可
近日,中铁建发展集团成功中标中国铁建首个大型投建营一体的工业废气污染治理项目——鞍钢股份炼钢总厂超低排放BOT项目。项目位于辽宁省鞍山市,采用BOT模式实施,项目合作期11年,其中建设期1年,运营期10年。实施内容主要为对鞍钢股份有限公司(简称鞍钢股份)炼钢总厂5条生产线进行超低排放改造。鞍
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