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记者:请问如何构建第三方治理资金引导机制?
谈文胜:一是设立清洁低碳专项基金。省政府从排污收费、专项污染治理资金、国有资产拍卖资金中拿出一部分设立清洁低碳基金,初期基金100亿元规模,引导民间资本进入环境污染治理领域。在贷款利息和期限上适当放宽条件,并采取“先试点,后推广”方式进行。二是合理利用经济政策杠杆。从财政、税收、贷款、证券、保险等经济政策方面给推行第三方治理模式的环境服务公司以相应的奖励、优惠,放宽条件限制,助其解决融资难题一臂之力。三是引导民间投资进入。贯彻十八届三中全会精神,放宽资本准入限制,创新民间资本进入方式,优化民间投资服务环境,加强湖南省环境服务业公共信息平台建设,并充分发挥湖南省环保产业协会的作用,重点引导资金投向湘江流域水污染、大气污染和重金属污染治理等领域。
记者:如何构建第三方治理市场规范机制?
谈文胜:一是完善成本核算机制。根据行业划分标准,依据现有经济技术条件、行业污染治理的平均成本和运营企业的合理利润水平等情况,由政府对不同类型的行业制定工业污染治理的门槛价格。二是完善绩效评价标准机制。以环境影响评价工作为基础,以环境服务完成后的实际情况为依据,建立设施运营服务标准和运营绩效评价体系,建立第三方技术评估与专家评估相结合,以第三方评估为主、专家评估为辅的新型环境技术评价体系。三是构建第三方中介支付机制。为建立双方履约信任,引入第三方中介支付机构,排污企业先将治污费用存入中介机构,待确认环境服务公司达标排放后,再由中介机构将治污费转给环境服务公司。
记者:如何构建第三方治理主体培育机制?
谈文胜:一是努力培育做强环保企业。强化环保企业技术创新主体地位,支持技术创新能力建设。帮助有潜力的中小环保企业成立技术开发中心,促进环保科技成果转化推广。加强国际科技交流与合作,大力培养环保科技创新、工程技术等高端人才。二是合理规划湘江流域环境服务业相关领域和产业布局。优化产业结构,提高环境服务业比重。编制湘江流域环境服务业集聚地发展规划、建设标准、认定机制和示范机制,引导环保产业集聚。培育龙头企业,整合环保与科研力量,形成“环境专科医院”,促进环境服务业的系统化、专业化、集约化发展。
记者:如何构建污染跨区域协调联动机制?
谈文胜:一是统一规划。克服“属地管理”模式局限,湘江流经区域、管理部门达成共识,互相配合,将流域治理视为一个整体,建立一整套全流域管理领域集理论基础、技术体系和政策框架为一体的系统解决方案。二是区分责任。根据主体功能区规划和生态保护的目标以及区域间经济社会发展水平,按照“谁污染,谁付费补偿”和“谁受益谁补偿”原则,探索构建流域生态补偿机制。三是共同监管。打破条块分割,实行信息共享,建立区域流域联防联治管理模式;积极探索“部门联动”的新模式,实施一区一策,由省级职能部门指导各市职能部门联合开展监管执法。
记者:如何构建第三方治理法制保障机制?
谈文胜:一是完善第三方治理责任机制。以双方严格遵守合同为前提,坚持“谁排放谁负责”原则,从法律层面调整责任主体,划清合作双方责任。一旦发生违法排污行为,执法部门根据合同厘清双方责任。二是完善第三方治理监管机制。建立公众参与的监督平台,逐步实现由政府行政监管向政府监管与社会监督相结合的转变。定期公布项目情况,实行负面清单制度。建立诚信档案,将诚信档案作为项目考评验收和提供政策优惠的重要依据。三是构建湘江流域污染考评倒逼机制。督促各地政府尽快出台环保准入和环境治理项目验收实施细则。加强对各地环保部门的治污工作考评,实行重点行业总量控制制度,依法强化污染企业第一责任,严格污染物排放标准,催生流域内八市政府、重点行业、排污企业加大治污力度、开展第三方治理的动力。
作者简介:谈文胜,汉族,湖南省宁乡县人,1971年2月生,中共党员。现任中共湘潭市委常委、湘潭市人民政府常务副市长、党组副书记。博士研究生学历、管理科学与工程博士。先后在《人民日报》、《光明日报》、《消费经济》等刊物发表十几篇文章。
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近日,湖北省环境厅印发《2025年度大气污染防治攻坚要点》。文件提出,加快实施超低排放改造。2025年底前,完成14家钢铁企业超低排放改造,完成3家企业锅炉超低排放改造,推动36家水泥企业实施超低排放改造。详情如下:省生态环境厅关于印发《2025年度大气污染防治攻坚要点》的通知鄂环办〔2025〕10号
3月24日,河南发布《钼工业污染物排放标准(征求意见稿)》。本文件规定了河南省钼工业企业大气污染物和水污染物排放控制要求、监测监控要求,以及实施与监督等相关要求。本文件适用于现有钼工业企业或生产设施的大气污染物和水污染物排放管理,以及钼工业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、
近日,山东省生态环境厅印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》。详情如下:关于印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》的通知鲁环字〔2025〕18号各市生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、自然资源和林业主管部门、住房城乡建设局、水利(水务)局、农业农村局:现将《
3月9日,祁连山水泥甘谷公司3月工业窑炉大气污染物超低排放改造公开招标项目采购公告发布。详情如下:甘谷公司3月工业窑炉大气污染物超低排放改造公开招标项目采购根据《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》等有关法律法规及制度要求,甘肃祁连山水泥集团有限公司(以下简称“招标人”
日前,广西壮族自治区生态环境厅印发《广西“十四五”大气污染防治攻坚收官工作方案(征求意见稿)》。方案提出,2025年全区空气质量优良天数比率不低于96.0%。2025年全区细颗粒物(PM2.5)浓度不高于26.5微克/立方米。2025年3—12月全区不发生重度及以上污染天。其中提出,高质量推进重点行业超低排放
2月28日,生态环境部印发《耐火材料工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》。本标准规定了耐火材料工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。具体要求如下:关于公开征求国家生态环境标准《耐火材料工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》意见的通知为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《
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2月24日,生态环境部举行2月例行新闻发布会。生态环境部大气环境司司长李天威出席发布会,介绍深入打好蓝天保卫战相关工作进展。生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲主持发布会,通报近期生态环境保护重点工作进展,并共同回答了记者提问。介绍大气环境工作情况李天威:新闻媒体的各位朋友大家上午
2月24日,生态环境部大气环境司司长李天威在例行新闻发布会上表示,生态环境部将推动出台京津冀及周边地区“2+36”城市大气污染防治强化措施,启动《空气质量持续改善行动计划(2026—2035年)》编制工作,研究修订《环境空气质量标准》,为开启“十五五”大气污染防治新征程奠定坚实的基础。
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3月25日,湖南省生态环境厅发布关于耒水流域(郴州-耒阳段)铊浓度异常应急处置情况通报。2025年3月16日,湖南耒水郴州-耒阳跨市断面铊浓度为0.13微克/升,出现异常(参照《地表水环境质量标准》中的集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值0.1微克/升)。在生态环境部应急办的指导下,湖南省及郴
3月12日,生态环境部发布《纺织工业水污染物排放标准(二次征求意见稿)》。标准规定了纺织工业的水污染物控制要求、监测要求和监督管理要求。规定了纺织工业企业、纺织生产设施以及纺织工业污水集中处理产生的水污染物排放限值、监测和监督管理要求。标准适用于现有纺织工业企业和纺织生产设施的水污
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2月17日,安徽环境科技集团股份有限公司(以下简称安徽环境科技集团)与中铁四局集团投资运营有限公司(以下简称中铁四局投资运营公司)战略合作协议签约仪式在合肥举行。中铁四局投资运营公司党委书记、董事长宋小明,安徽环境科技集团党委副书记、总经理杨岸峰出席签约仪式。杨岸峰对宋小明一行的到
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近日,山东省正式发布《山东省城镇污水处理厂水污染物排放标准》,排放标准分为A标准、B标准、C标准、D标准。其中A标准要求除总氮(TN)外,常规指标(COD、氨氮、总磷)均达到地表水Ⅳ类标准,即COD≤30mg/L、氨氮≤1.5mg/L、总磷≤0.3mg/L,而TN限值为10mg/L。此外,该标准还引入瞬时排放限值。具体
2月8日,浙江省生态环境厅印发《纺织工业水污染物排放标准(征求意见稿)》。详情如下:浙江省生态环境厅关于征求地方标准《纺织工业水污染物排放标准(征求意见稿)》意见的函为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和政策文件要求,提升我省纺织工业等重污
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1月22日,高能环境公告,近日中标了两个重要项目,中标金额合计超2.6亿元。一方面,作为联合体成员单位,公司中标了“张集煤矿二期工程矿井水处理及资源化利用工程(EPC)工程总承包”,中标价约为1.87亿元,工期为327日历天。该项目由煤炭工业合肥设计研究院有限责任公司牵头。另一方面,公司作为联合
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3月21日,广东省生态环境厅发布《电镀园区污染治理设施运营管理技术规范(征求意见稿)》。本文件规定了电镀园区污染治理设施运营管理的总体要求、废水收集、废水处理、污泥处理、废气处理、噪声治理、电气自控、水质检测、安全与应急、智慧运维等管理要求。本文件适用于电镀园区污染治理设施的运营管
3月13日下午,江苏省环保集团苏州有限公司投资控股江苏兴太环境科技有限公司揭牌暨战略合作签约仪式在苏州太仓市举行。江苏省环保集团副总经理、党委委员郭玉臣,太仓市副市长童刚,出席签约仪式为兴太公司揭牌并致辞。郭玉臣代表省环保集团对江苏兴太环境科技有限公司成立挂牌表示祝贺。他指出,省环
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北极星环保网获悉,新华社授权发布《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》,意见指出,要加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污
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日前,芒市人民政府印发了《芒市空气质量持续改善行动实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出到2025年,芒市细颗粒物年均浓度控制在24微克/立方米以内,不出现重度及以上污染天气;完成州级下达的氮氧化物和挥发性有机物减排任务。芒市空气质量持续改善行动实施方案为贯彻落实《德宏州
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导读:为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述及2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年水污染治理行业发展评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会水污染治理专业委员会张觅、张磊、
福州市人民政府发布关于印发“生态福地美丽福州”建设规划纲要(2023—2035年)的通知,提出统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,打造绿色发展“一个样板”,全方位推进美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区、美丽风尚“六大标杆”建设
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