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2014年9月,福建省首笔排污权交易落槌,成交总额1409万元。记者近日从福建省环保厅获悉,截至4月底,海峡股权交易中心共举办排污权交易会8场,成交金额仅3405万元。除去首笔交易,半年才达成不到2000万元的成交总金额,与其他省市比,市场交易量总体偏小。
通过报道表述,可以明显看出环保局心急如焚。按理说,企业购买排污权呈现低迷,应该属于好事情。如果环保监管到位,没有非法排污,就可证明企业排污量减小了。让环保部门烦心的是,事实并非如此:企业排污不仅没有减少,而是非法排污多了。环保局告诉媒体:不是企业不需要排污,而是不愿意花钱排污。
表面上看,环保局是为排污企业嚣张而苦恼。但是,仔细分析则不然,他们不是不让企业排污,而是要让企业花钱排污,企业不花钱还排污,他们感到心里不是滋味。
为何要推行企业购买排污权制度?环保部门的说法是:为了实现谁污染谁治理的目标。你排污多,就要多买排污权。你排污少就要少买排污权。你不排污就不需要购买排污权。仅仅看文字表述,销售排污权应该是不错的。问题是,购买了排污权之后,能减少污染吗?
很显然,企业在购买排污权之后,不仅不能减少排污,而且会从“偷偷摸摸”变成“光明正大”。以往排污企业还有所畏惧。害怕群众举报,害怕环保查处。购买了排污权之后,企业就再也不要畏惧谁了。当污染了土地的时候,他们可以趾高气昂的告诉老百姓:排放污染物我们是花了钱的,你没有权力阻止我们;而如果有环保部门查处,他们也会淡淡一笑,拿出排污权手续。最为关键的是,当企业购买了排污权的时候,环保部门在接到举报之后,还会查处吗?吃人的嘴软,拿人的手短,环保局也只能不好意思查处了。
福建销售排污权出现了生意的萧条,具体表现在两个方面:其一,环保部门销售的排污权,企业竞拍者很少;其二,拥有了排污权的企业不愿意将自己的排污权转让给其他企业。这两方面说明了两个巨大问题。一方面,表面当地环保执法问题多多,假如没有偷偷排污空间,还有多少企业不去购买排污权。另一方面,企业购买排污权之后不愿意再转手销售,说明购买排污权其实不能减少污染。他们宁愿花钱排污,也不愿意去改良设备。
福建出售排污权的目的还有一个,就是鼓励企业购买排污权之后,积极改造设备,不需要排污的时候,将排污权转手销售给需要排污的企业。对于转让排污权的企业则进行奖励。这样的游戏规则是可怕的。换言之也就是:花钱可以排污,不排污可以奖励。这岂不是混乱的概念?
排污权交易呈现低迷,环保局为何心急如焚?他们未必是为了污染而苦恼,苦恼的真正原因是生意为何如此萧条?他们如何赚钱?
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