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本世纪金融危机期间任美国财政部长的保尔森(Henry Paulson)认为,中国领导人正在慎重对待治理环境污染,但由于未来几十年中国城市还会增加数亿人,环境问题还可能让城市不堪重负。
保尔森昨日出席西雅图活动时表示,中国领导人“关心气候变化”,正在认真对待这一问题,这是好消息,“坏消息是,他们采取了各种行动,可爆炸式飞速增长让种种努力烟消云散。”
保尔森认为,中国经济正在失去增长动力,如果领导者不采取城市融资的新模式,就会有“算总帐的日子”到来的风险。他说中国的城镇化政策已经“完蛋”,因为城镇化制造了城市的污染和压力。他预计,未来25年中国城市居民会激增3亿人,但“肮脏的空气正在夺去人们的性命”,如果在治污方面没有取得进展,将影响执政党的地位。
中国环保部今年2月公布的2014年空气质量报告显示,74个受空气质量监控的城市之中,8个城市去年达到国际标准,2013年的达标城市仅有三个。尽管去年空气质量总体上说比2013年有所改善,但中国90%的大城市都没有达到空气质量指标,污染最严重的是京津冀区域。
近年来污染问题引起中国政府重视,从今年1月起,中国开始实施被称为“史上最严厉”的新环境保护法,大幅加强对污染企业的处罚和治理污染的行政权限。今年两会期间,李克强总理作的政府工作报告提出,要打好节能减排和环境治理攻坚战,环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。
对于城镇化与环境污染的关系,去年9月云南财经大学统计与数学学院发布的一项研究认为,1997-2010年中国各省市城镇化率与环境污染指数基本上呈倒U型关系。大多数省市处于倒U型曲线左半段,即城镇化发展会带来环境污染;个别省市处于倒U型曲线右半段,即城镇化发展会改善环境状况,如北京、上海和天津等。
基于这一结论,研究者建议:(1)应加快推进城镇化,优化全省城镇空间布局,加快形成以中心城市和城市群为核心、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系;(2)应加强城镇规划,完善城镇功能,强化城镇管理,培育城镇特色,不断增强城镇综合承载能力;(3)应着力提高城镇化发展质量和水平,促进城镇化的持续快速健康发展。
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