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腾格里沙漠位于内蒙古阿拉善高原东南部。在蒙古语中,“腾格里”是天的意思,以此来形容这片沙漠像天一样高远、辽阔。而这片面积达3.87万平方公里的中国第4大沙漠在2014年9月被多家媒体见诸报端却不是因为它的壮阔和美丽。媒体披露腾格里沙漠遭到了触目惊心的污染后,社会各方给予了广泛关注。2014年12月,中共中央总书记习近平作出重要批示,国务院专门成立督察组,敦促腾格里工业园区进行大规模整改。
业内人士告诉《中国企业报》记者,腾格里沙漠污染事件不是个例,在今年1月1日实施的被各界称为“最严环保法”的背景下,之前可能排在效益和发展之后的环保已经越来越被重视。同时要注意的是,处罚不是目的,如何找到环保与经济发展相匹配的路径,才是相关主管部门、企业以及社会各界目光应当聚焦之处。
“环保让位经济发展”
趋势抬头
日前,有媒体曝出,早在1982年就被划为新疆自治区级保护区的卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区(以下简称卡山保护区)为了给矿产开发等经济活动让路,卡山保护区在过去10年中一再被调整。原本总面积为18908平方公里的保护区6次“瘦身”后调减为12825.35平方公里,削减了近1/3。
业内人士告诉《中国企业报》记者,卡山保护区的缩减和腾格里沙漠污染事件一样,都是环保让位于经济发展。事实上,类似状况正在多地上演。有媒体曝出,2010年7月,安徽省林业厅就合福铁路穿越安徽扬子鳄国家级自然保护区进行公示;同年年底,西成高铁穿越了陕西天华山国家级自然保护区和陕西汉中朱鹮国家级自然保护区的实验区。在山东东营,与黄河三角洲国家级湿地自然保护区一路之隔,化工厂正渐次立起,八车道的公路已经四通八达。如是种种,不过冰山一角。
一份由环保部南京环境科学研究所和南京师范大学的研究人员于2010年发布的报告称,据初步统计,仅就全国已建的303个国家级自然保护区而言,因建设项目而调整保护区范围或功能区划的保护区达40余个,约占国家级自然保护区总数的15%左右。
中国社会科学院法学研究所教授常纪文日前在接受媒体采访时说,由当地政府选出来的评审专家不可避免会出现为当地政府说话的情况,在决策过程中引入公众参与是必要的,“在当前经济不景气的情况下,环保为经济让路的情况有所抬头,值得警惕。”
环保专家之问
今年1月1日实施的《环保法修正案》,被称为史上“最严环保法”,其中按日计罚、限产停产和查封扣押等严厉处罚,使原本不重的处罚变得严厉,也使得之前“无牙”的相关主管部门有了“尖牙利齿”。在此背景下,如何使经济效益和环保平衡发展,摆在了每个企业面前。
在日前召开的“腾格里沙漠污染治理”暨推进生态文明建设研讨会上,全国政协人资环委副主任钱冠林表示,中央对于环保高度重视, 尽管“腾格里沙漠污染事件”暂告一段落,但腾格里沙漠污染治理却还任重而道远。由全国政协人口资源环境委员会承担的有关腾格里沙漠污染治理带有监督性质的调研活动也将于近日展开。
钱冠林在会上同时向与会专家提出一系列问题:“我们这次下去,对已经造成的污染怎么治理?怎么算是治理到位?”
钱冠林说,沙漠地区是我国自然生态的组成部分,对这种保护区和功能区,怎么实现发展和保护的平衡?到底应该发展什么?要控制发展什么?同时这些地区也应该享受发展成果。在产业政策上,宏观规划上,能不能给一个出路?
钱冠林还透露,在整治的过程中有很多困难,有些问题是地方政府解决不了的,需要国家宏观政策上给予支持。比如已经建的企业给一些政策也可以生产。园区当时是承诺,治污由园区负责但实施起来园区做不下去,包括在处理后可能出现就业等方面的问题,以及之后的监督体系如何运行,现在监督直属省里面管理,是否合适?
猫鼠游戏如何终结?
对于钱冠林提出的问题,与会的中国科学院院士吴云东建议,在治理污染方面,可以引进一下新的机制,比如给私人企业一些资助,也许会起到事半功倍的效果。“我在香港19年,见到很多先进的治污技术,例如用植物过滤污水,可以起到很好的效果。”
环保部环境政策研究中心主任夏光则建议,改变国家的激励导向。目前的现状是评价和考核做得比较好,但是提拔做得比较弱。建议对于在环保方面做得不到位的官员要追责,而对于环保和发展平衡发展做得好的官员要提拔。
清华大学环境影响评价室副主任杨卫国表示,建议在调研时带着专家一同前往,因为所有的治理都要依照环保标准,例如对于之前污染的土地有场地修复的规范,对土壤,地下水可以取样根据数据就能看出来。
杨卫国同时表示,发展和环保的关系像是一对吵闹的夫妻,其永远是并行的。建议地方政府在上一些项目之前做一个环境承载力的研究,这样就能测出某个地区大概能承载多少发展规模。
全国政协人资环委驻会副主任凌振国表示,对于腾格里沙漠的监督性调研正在筹备中,该调研将于下个月开始。
环保部环境政策研究中心主任夏光建议,对于污染企业不要全部取缔,因为建设企业都会投入很多成本,而直接取缔企业的损失巨大,这个损失没人会去承担。同时涉及历史遗留的问题,要走园区化的治理之路,比单个处理的经济效益会好很多。可以在园区内建设集中的污水处理厂家,这样可以降低成本。还可以搞一定的循环经济,一个企业排的废水另外的企业可以用,是解决存量的一种方法。而在监督方面,以前在环保监督上企业是老鼠,环保部门是猫。扭转这种局面就要让政府摆脱与利益相关的窘境,同时加强公众、媒体的监督以及企业的自我监督。
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2017年8月28日,震惊全国的腾格里沙漠污染事件最终有了结果,8家企业承担5.69亿元赔偿金,用于修复污染土壤,并承担环境损失公益金600万元。5.69亿是中国迄今最大数额的环境公益诉讼案赔偿金额,该案也是为数不多的环境污染赔偿案件。这个案件在如火如荼的环保督察中,给那些排污不达标的企业敲响了警
2015年3月发生在甘肃境内腾格里沙漠的违法排污事件,引发了社会广泛的关注,习近平总书记还对此事件做出重要批示。沙漠生态环境更脆弱,沙漠要发展,更需要环保。这里我们要介绍新疆皮山县将污水处理与沙漠绿化工程相结合的有益尝试,其人工湿地处理出水水质满足植树造林、绿化沙漠的条件,并且适合新
2016年1月9日,内蒙古自治区腾格里工业园区(又称腾格里经济技术开发区)上午的气温为-4℃,温度不算低,但西北风刮到人脸上还是很疼。与2015年9月相比,这里的街道更加萧瑟。2015年,内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院以污染环境罪对阿拉善左旗恒盛化工有限公司、内蒙古新亚化工有限公司、内蒙古渤亚化工有限公
徐炎华,南京工业大学环境科学与工程学院院长,博士生导师,国家千人计划特聘专家,国家煤化工专业委员会委员,国家可持续发展研究会理事,中国石油和化工行业煤炭清洁转化节水减排工程实验室主任,江苏省化工污染控制与事故应急工程技术研究中心主任,主要从事工业水污染控制、有毒恶臭工业废气治理、
武威市腾格里沙漠地下水污染修复环境保护项目公开招标公告兰州建中工程建设监理有限公司受甘肃武威市环境保护监测站的委托对武威市腾格里沙漠地下水污染修复环境保护项目以公开招标形式进行,欢迎符合资格条件的供应商前来参加。一、招标文件编号:LZJZZFCG-2015-0004二、招标内容:采购项目(具体内容详
近日,一直处于焦灼中的污染腾格里沙漠环境公益诉讼案有了最新进展。原告方民间组织中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称绿发会)证实,最高人民法院已经受理了他们的再审申请。新修改的民事诉讼法和环境保护法正式确立了我国的环境公益诉讼制度,这对环境保护和公民环境权益来说都是一个新的起点,
5月27日,环保部发布了《关于加强工业园区环境保护工作的指导意见》征求意见稿,进一步明确蒸发塘管理。文件称:各类园区不得以晾晒池、蒸发塘等替代规范的污水处理设施,对于现有不符合相关环保要求的晾晒池、蒸发塘等应立即清理整顿。2014年9月,腾格里沙漠污染事件曝光,事件主角,正是沦为排污池的
历时近三个月调查,备受关注的甘肃沙漠排污事件处理结果5日对外公布。包括武威市分管副市长、甘肃省环保厅分管副厅长在内的14名国家机关工作人员被依法追责,排污企业涉案生产项目已停止生产,并被罚款和追缴排污费319万元人民币。资料图:腾格里沙漠腹地现巨型排污池甘肃省政府新闻办5日举行武威荣华
排污池位于沙漠深处,人迹罕至。刺鼻的气味浓烈到几乎让人窒息。数个足球场大小的排污池整齐在沙漠之中,像沙漠中天然形成的一汪湖水,所不同的是,池子里住满了墨汁一样的液体。有的已经因“晾晒”而凝结成黑色粘稠撞。倒进沙漠深处的污水被中央台曝光过的腾格里沙漠化工污染地,成为腾格里沙漠周边的极度敏感地带。不只是通往污染源的路都被上了锁,有些区域安装了监视摄像头,有些区域放上了整群狼狗,还有摩托车队专门夜巡,就是为了防止外界更多接触污染源点。据说在当地住宿、游走、通讯都可能成为当地管委会以及当地政府的监控维稳对象。连对此多年来跟踪调查此地污染
甘肃武威荣华工贸排放的污水虽然大部分已被抽走,但留存的污水仍有数个足球场大小。而更令人心惊的是,企业对部分污染地直接进行了填埋处理。记者采访又被限制人身自由。(4月6日中新网)众所周知,向沙漠等地带排污、造成沙漠严重污染,要想彻底有效恢复几乎是不可能的。也正因为如此,人们对沙漠遭受的污染痛心不已。去年腾格里沙漠大规模的污染被曝光后,引发了舆论的持续关注。然而,半年过去了,污染却没有被有效治理。当地对外发布消息称已经把“留存的污水大部分运至污水处理厂处理完毕,对底泥的处理将待专家论证后再实施”,但实际上却偷偷地把部分污水和污泥深埋
站在2016与2017跨年之际,可以用强势发力,整体优化来描述环境保护工作的特征,这既是对过去一年的回望,也是对未来一年的展望。回望2016年,人们对环保工作的总体印象是强势出击、铁腕治污。中央环保督察进驻15个省(市、区),受理群众举报3.3万余件,立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元,立案侦查800余
【摘要】环保部环境与经济政策研究中心主任夏光说,十三五时期我国水环境治理政策是一个三力合一的治理体系,即推动力、拉动力和行动力三者合一,共同构成水环境治理的驱动力。新华社北京6月14日电(记者杨维汉)环保部环境与经济政策研究中心主任夏光说,十三五时期我国水环境治理政策是一个三力合一的
5月26日,新华网与中信环境技术有限公司联合主办的2016中国水务高峰论坛在北京五洲皇冠国际酒店成功举办。论坛以政企合力治水共赢十三五为主题,来自政府、企业、高等院校以及科研机构等方面的代表齐聚一堂,共同为我国水务行业发展建言献策。环境部环境与经济政策研究中心主任夏光在论坛致辞时指出,
环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光指出,从过去一年环保部门工作分析,中国环保逐渐呈现三大趋势:更加强势,更加智慧,人民环保。对环保与发展这对关系,夏光认为主要矛盾已从过去环境怎么办变为发展怎么办,不在于环境如何调整,环境容量就那么大,不会改变,但是发展走不下去,必须要进行结
环境保护部部长陈吉宁在全国环保工作会议上指出,不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,确保2020年生态环境质量总体改善。2016年是十三五开局之年,如何认清形势,推进环境治理体系和治理能力现代化?改进环境治理体系应着重推进哪
“环境保护可以优化经济发展,是因为经济活动的主体都是有很强的适应能力和创新能力的群体,他们为了适应环保要求,会积极进行技术创新和制度创新,采取更好的发展方式,形成更强的经济竞争力。同时,环境保护的要求改变了市场准入的条件,使那些落后技术和产业被淘汰出局,从而使先进生产力得到更大的发展机会。”环保部环境政策研究中心主任夏光日前在“2014中国环保经济年度盛典”上就“环保政策与企业发展”问题发表主题演讲时表示。夏光认为,环保是未来经济道路的唯一选择,企业如果想长远发展,必须把环保作为一
2014年,对于环境保护领域来说,值得纪念——《环境保护法》迎来25年后的首次大修,并于2014年4月24日通过四审,正式颁布。这一被称为“史上最严”的《环境保护法》开启了环境保护领域依法行政的新幕;与此同时,众多法规、规划、规章的出台和修订完善,也让环境保护之路有了更多护航者。辞旧迎新,人们对环保有更多的期待。记者就此采访了环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光。记者:《环境保护法》修订并获通过引起各方关注。请问,过去一年,环境生态法制建设方面您印象最深的是什么?夏光:过去一年,环保领域最大的变化是以
记者:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中阐述了有关生态文明体制建设的内容,这传递出什么信号?夏光:我认为至少说明两点:第一就是把生态文明制度看作是全面深化改革的一部分,不仅仅是生态文明建设的需要,也是全面制度建设中国特色社会主义的重要部分;第二就是对十八大提出的生态文明制度体系做进一步的充实完善,如源头保障、资产产权、生态红线、管理体制改革等。记者:您认为生态文明体制包括哪些内容?夏光:生态文明体制具体内容应包括各种社会主体在生态文明建设里具有的权利、利益及要履行的义务等综合规定。总体来讲,就是通过一套制度规定明确政府干什么、企业应该做什
由京能公司投资建设的宁夏首个鱼塘水面光伏发电项目近日落户贺兰县。这是继温棚光伏发电、民居屋顶光伏发电、风光储发电项目之后,当地开发利用新能源的又一举措。据了解,京能贺兰30MWp鱼塘光伏发电示范项目总投资3亿多元,一期10MWp工程项目9月开建,计划年底建成。利用鱼塘水面光伏发电,对新能源开发利用与观光养殖产业结合发展能起到推动作用。
伴随核心网与接入网IP化改造的完成,城域承载网已经成为困扰运营商“全IP化”运营的瓶颈。作为承上启下的网络环节,以TDM内核为SDH/PDH网络已经很难适应以IP内核的分组业务的快速发展。基于自身的众多特性,PTN技术成为化解这一难题的利器。目前,中国移动已经启动了PTN的大规模部署,在实现基站业务承载的同时,还尝试利用IEEE1588取代GPS实现时间同步。与GPS授时机制相比,IEEE 1588在网络安全、成本控制、组网运维方面都具备明显优势。不过,IEEE 1588也并非完美无暇。IEEE1588作为时间同步协议,假设路径上双向延时
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