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日前,国务院正式出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。《意见》指出,积极发挥我国互联网已经形成的比较优势,把握机遇,增强信心,加快推进“互联网+”发展,有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式,对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,主动适应和引领经济发展新常态,形成经济发展新动能,实现中国经济提质增效升级具有重要意义。
“这是一个非常重要的政策性文件。” 国家发改委副主任林念修在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上表示,“互联网+”具有广阔的前景和无限的潜力,对提升产业发展水平乃至国家综合竞争力有关键作用。
顶层设计引领方向
据林念修介绍,今年的政府工作报告明确提出,要制定“互联网+”行动有关文件。3月份以来,国家发改委联合工业和信息化部、财政部、网信办、科技部等10个部门,在广泛听取各方面意见的基础上,共同起草了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。
“《意见》坚持以改革创新和市场需求为导向,突出企业的主体作用,强调要充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势,推动互联网由消费领域向生产领域拓展,提升产业发展水平,增强各行业创新能力,构筑经济社会发展的新优势和新动能。”林念修说。
“《意见》在形式上新颖活泼,在内容上针对性强。”作为《意见》出台前后的参与者,赛迪智库软件与信息服务业研究所所长、电子信息产业研究所所长安晖表示,《意见》是一个统筹性行动纲领,将统一目前大众对“互联网+”的认识。“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
安晖认为,在全球新一轮科技革命和产业变革中,互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力,已成为不可阻挡的时代潮流,正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。《意见》的出台恰逢其时。
林念修表示,下一步,国家发改委将会同工信部等有关部门,按照《意见》的工作任务分工安排,抓紧实施相关行动,推动互联网与各个领域的深入融合和创新发展,促进产业转型升级,用“互联网+”来助推中国经济保持中高速增长,迈向中高端水平。
据了解,在《意见》落实的保障支撑方面,科技部牵头或参与的包括做实产业基础、保障安全基础、加强创新能力建设、大力发展开源社区、构建开放包容环境、加强智力建设、加大财税支持等。
激发产业融合正能量
《意见》提出,我国“互联网+”行动总体目标是,到2018年,互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化,基于互联网的新业态成为新的经济增长动力,互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强,互联网成为提供公共服务的重要手段,网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。到2025年,“互联网+”新经济形态初步形成,“互联网+”成为我国经济社会创新发展的重要驱动力量。
同时,《意见》明确了11项重点行动。分别是“互联网+”创业创新、“互联网+”协同制造、“互联网+”现代农业、“互联网+”智慧能源、“互联网+”普惠金融、“互联网+”益民服务、“互联网+”高效物流、“互联网+”电子商务、“互联网+”便捷交通、“互联网+”绿色生态、“互联网+”人工智能。其中,科技部重点参与了“互联网+”创业创新、“互联网+”协同制造、“互联网+”现代农业和“互联网+”人工智能。
此外,根据互联网与相关领域融合的特点和当前面临的主要问题,《意见》明确了40项重点发展任务。
对此,赛迪顾问互联网研究中心分析师门长晖表示,在这些行动任务中,消费服务领域将会率先实现跨越式发展。
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