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黑臭水体治理的问题与困惑

2015-08-04 08:53来源:E20环境平台关键词:黑臭水体黑臭水体治理PPP项目收藏点赞

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E20环境平台于7月30日,E20环境平台于举办了第57期环境战略沙龙,中国城市规划设计研究院资源能源所副所长王家卓,北京市水科学技术研究院教授级高级工程师李其军,北控水务集团有限公司执行董事、常务副总裁李力,中国水环境集团(中信水务)总经理李涛,浙江阿凡柯达环保科技有限公司董事长钟路华,四川环能德美科技股份有限公司董事长倪明亮,总装备部工程设计研究总院环境中心主任张统,上海济邦投资咨询有限公司董事长张燎,E20环境平台首席合伙人、北京大学环境学院兼职教授、中宜E20环境医院院长傅涛,E20环境平台高级合伙人、北京大学环境学院E20联合研究院副院长薛涛等业内知名人士作为嘉宾出席活动。

大家就“水十条之黑臭水体治理”进行思想碰撞,深度分析了河湖黑臭水体治理面临的困惑、问题和发展瓶颈。

薛涛:

目前在黑臭水体治理方面有几处瓶颈。在商业模式方面,商业开发空间局限下的PPP范畴内政府支付信用需要探讨;由此带来的资本市场态度和企业行为影响需要考虑;考核指标、成本计量与系统集成效果有待细化。此外,由于黑臭水体的治理需要依赖建设系统,涉及建设部,而水十条由环保部发动,建设部的重心则更多倾向于海绵城市和地下管廊,这就需要部委之间的协作与平衡;在推进相关PPP项目方面涉及财政部,而财政部考虑的多是财政安全问题,这也需要环保部结合环保领域的特殊性去跟财政部沟通,以争取在环保类PPP项目推进上达到更好的效果。这部分现在是一个明显的瓶颈。

张燎:

做环境治理的PPP,对其中问题有三点体会。

一、政府对于项目前期的技术准备到什么阶段,这是一个难题,投资商也在自己琢磨。拿腊口河这个项目来说,有个原来的工可,原来工可很大一部分不能用。在一个工可都没有完备的情况下,要很快的推PPP很困难。以技术导向的水环境整治项目中,尤其是前期工艺选择、技术有争议的情况下,如果前期工作准备不足,就会给后面的方案设计、交易结构设计、风险的识别和分配带来巨大的困难。

二、按效付费的绩效指标怎么设,这也是一个难点。环保部和财政部的PPP文件仅讲了概念,操作起来有难度。应有一个技术导则来明确项目的考核指标体系,让大家明白怎么付费。

三、水环境治理它的回报机制现在有点难。目前没有费价政策,若是依靠周边受影响区域内的土地增值作为反哺,又会碰到了我们土地政策的限制。最后的解决办法是政府付费,这就要求政府付费的具有很高的透明度、保障度。

原标题:57期环境战略沙龙:黑臭水体治理的问题与困惑
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