增值税调整会误伤水务行业吗？-北极星水处理网

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从企业投资决策来看，此次税收政策的变更，提醒政府和社会资本合作双方将风险作为其重点考虑的因素之一，并明确风险分担机制

北控水务集团副总裁于立国认为，水务行业只有一部分适用于现行的增值税法律条文，比如自来水、中水等细分行业有增值的过程。但是，污水处理只是一个服务过程，不适用于增值税的范围

企业只要受到一次处罚，即在3年之内无法享受增值税即征即退政策，对污水处理企业来说未免过于严厉

财政部和国家税务总局日前印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(以下简称78号文)，并自2015年7月1日起对垃圾、污泥、污水处理劳务征收增值税后，引起业内一片哗然。业内普遍认为，政策初衷是好的，但过于简单的操作方法利空污水处理行业。

新政的出台有争议、有担忧，业内也开始思考应对措施和建议。在E20环境平台近日举办的“第九期铿锵三人行——聚焦财政部78号文”活动中，与会企业代表和业内人士对78号文的执行表示了担忧并提出了建议。

影响：几家欢喜几家愁

大气治理行业受益最大，污水处理行业成本和风险都在增加

“粗略统计一下，78号文对增值税的调整涉及41项，其中退税减少14项、增加6项、维持13项、新增退税项目8项。”申万宏源证券研究员董宜安分析认为，本次退税的基本方向是减少低技术门槛或者技术成熟行业的退税额度，促进行业优胜劣汰。

其中，工业废气回收、农作物秸秆利用等国家重点扶持行业的退税得到新增或增加。比如，大气治理企业从全额缴纳增值税变成现在的返还70%，成为此次调整的最大受益者。

然而，污水处理、固废处置行业并没有如此幸运，78号文的出台被指利空这些行业。全国工商联环境商会会长、桑德集团董事长文一波曾对本报记者表示，据估算，如果确实执行增值税政策，污水处理的成本估计每吨要普涨0.1元左右。

同时，由于污水处理行业进项较少，新政策导致污水处理行业实际税赋远远高于其他行业，相关企业也将受到巨大影响，将加剧对小企业的整合。

此外，78号文所影响的企业以BOT模式运行污水处理厂，本身就落地不畅的PPP模式将受到冲击，地方政府的财政负担也将加重。

对此，济邦咨询公司经理顾雪琛认为，虽然部分存量项目考虑了税收政策风险，但风险分配方式简单粗暴，要么简单以税率变动作为依据，要么原则约定届时双方协商，很难完全消化此次政策调整带来的负面影响。

“从企业投资决策来看，此次税收政策的变更也提醒政府和社会资本合作双方将此类风险作为其重点考虑的因素之一，并明确风险分担机制。” 顾雪琛说。

苏伊士环境亚洲投资副总裁郝小军认为，增值税政策除直接影响企业成本外，还可能带来以下几点影响：第一，将增大企业核算和财务管理难度。由于环境服务业长期以来的免税政策，大多数污水处理厂在此前的运行过程中进项税的管理较为薄弱，而若没有进项税的相关票据，就无法进行消项税的抵扣。在骤然推行的增值税政策的执行过程中会有较大的操作难度。

第二，政策从出台到执行时间紧促，地方部门及企业一时难以理清头绪。对于新政策的执行流程和规范，需要进一步细化、落实。

原标题：增值税调整会误伤水务行业吗？将直接影响企业成本，可能增大企业核算和财务管理难度

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