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报告称绿色信贷规模巨大 体系完备 地位领先
世界自然基金会最近发布了一份有关可持续金融监管体系的全球报告。报告称,在通过金融市场监管化解环境和社会风险方面,中国和巴西已经走在了其他国家的前面,“通过在中国的访谈和与国际上的比较,报告显示中国的绿色信贷政策处于比较领先的地位。”
尽管这份报告是基于金砖国家展开的,但是,“中国绿色信贷政策处于领先地位”的结论却在一定程度上反映出,近年来我国银行业金融机构在绿色信贷中取得的进步。来自银行业协会的统计数据显示,2014年我国绿色信贷余额7.59万亿元,其中,21家主要银行业金融机构的绿色信贷余额达6.01万亿元,较2013年增长15.58%,相当于年节约标准煤1.67亿吨、水9.34亿吨,年减排二氧化碳当量4.00亿吨。信贷资源在生态环境保护和产业转型升级中的杠杆作用不断凸显。
进步不只体现在数据上。自《绿色信贷指引》发布以来,我国的绿色信贷制度体系不断完善,一方面,“政府引导、协会推动、企业参与”的三级联动格局已经形成;另一方面,“推动传统行业转型升级、支持节能环保产业发展、创新绿色金融产品”的绿色信贷基本内涵普遍得到实践。
三级联动
构建绿色信贷制度体系
绿色信贷发端于我国促进节能减排、加强环境保护、构建生态文明的宏观调控政策,以及监管政策与产业政策相结合的要求,因此政策驱动明显。2012年2月,银监会发布《绿色信贷指引》,着手推动银行业金融机构以绿色信贷为抓手,通过调整信贷结构,防范环境与社会风险,促进经济发展方式转变和经济结构调整。2015年1月,银监会与国家发改委联合印发《能效信贷指引》,鼓励和指导银行业金融机构积极开展能效信贷业务,即支持用能单位提高能源利用效率、降低能源消耗,有效防范能效信贷业务相关风险,支持产业结构调整和企业技术改造升级,促进节能减排,推动绿色发展。
《能效信贷指引》被业内认为是继《绿色信贷指引》之后中国绿色信贷发展的又一标志性事件,它从能效项目特点、能效信贷业务重点、业务准入、风险审查要点、流程管理、产品创新等方面提出具有可操作性的指导意见。
作为银行业的自律组织,中国银行业协会在推动绿色信贷实施方面发挥了重要作用。2014年11月,中国工商银行、中国农业银行、中国银行等29家银行业金融机构联合签署《绿色信贷共同承诺》,在中国银行业协会的组织和协调下,中国银行业协会绿色信贷业务专业委员会正式成立。如果说《绿色信贷指引》还停留在政策探索的层面,那么绿色信贷业务专业委员会的成立则为政策落地提供了组织保障。
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