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“党政同责”是重要的价值还原,其核心是权力与责任的统一。组织、政府或机关拥有一定的权力时,一定要建立与之相匹配的责任担当或问责制度
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,解决了现行法律法规中对地方各级党委领导成员在生态环境保护方面责任规定缺失的问题。《办法》规定,地方发生环境污染和生态破坏事件,不仅政府主要领导成员要担责,党委和相关部门的领导都有可能被追究相应责任,更可能因此升迁受阻。(8月18日《南方都市报》)
近年来,党中央和国务院十分重视环保工作。习近平总书记不仅在去年APEC会议期间讲到“要留住APEC蓝”,还在多个场合表示要“留住青山绿水,要让人们记住乡愁”。同时,《中美气候变化联合声明》和《国家应对气候变化规划》的发布,也向全世界表明了我国在应对气候变化方面的基本立场、基本态度和实施计划。
应该说,中办和国办印发的对生态环境损害追责的《办法》,进一步体现了党中央和国务院在推进生态文明建设、留住“绿水青山”等方面的魄力与决心。《办法》中还有许多新的提法、新的规定,比如“互相扯皮不担当不作为造成严重后果要追责、责任人调离提拔或退休都将终身追责”等,都会让地方党政领导更加重视环保问题。
但是,此规定还有一大特点引起了广泛关注,即“党政同责”的问题——如果一个地方出现环境污染问题,既要追究政府官员责任又追究党委领导责任。这一规定,既能督促各地方党委与政府共同承担环保责任,又为同时问责党委和政府成员提供了切实的依据。而“党政同责”的问题,也为解决我国其他社会问题提供了很重要的借鉴。
“党政同责”,是重要的价值还原。细细来说,包括两个方面的具体原因:一方面,我国各级党委与政府班子都存在“交叉任职”,比如,地方党委成员,有的也是政府班子成员,甚至一些乡镇级别的党委班子和政府班子的重合率还很高,这决定了党委和政府都要负起责任;另一方面,在一些地方,重大项目的引进,基本都是党委的决策,有些时候并不完全是地方政府引入的,这也决定了地方党委要和政府肩负一样的责任。
“党政同责”的核心,其实是权力与责任的统一。一个组织、一级政府或一个机关拥有一定的权力时,一定还要建立与之相匹配的责任担当或问责制度。然而,长期以来,我们的体制内形成了多为政府负责“一肩挑”的现象。在官场上,我们经常听说的“党委领导,政府负责”这样的话语——这说明在很大程度上,党委决策权与责任担当是不匹配的,甚至是冲突和矛盾的。而一旦出现事故,就会形成“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的现象。具体到污染事件中,往往会容易让环保部门及分管环保工作的政府官员冲在最前线,而具体引进项目的决策者却往往成为旁观者。
彻底把权力关进制度的笼子,离不开“党政同责”。十八大之后,“党政同责”的问题,引起了党中央和国务院的高度正视。习近平总书记近日在对天津爆炸事故的最新批示中,也提到了“坚决落实安全生产责任制,切实做到党政同责”。应该说,党委与政府共同担责的观念,正在成为一种顶层共识,也正在各个领域的制度修订中有所体现。
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11月24日上午,《吉林日报》官方微信号发文称,吉林省委决定,王立平同志不再担任辽源市委书记。另据披露,此番涉及市委书记的人事调整,体现了吉林省对环保工作的重视,是在以“刮骨疗毒”的态度,推进辽源仙人河黑臭水体整治。因为治污不力而问责市委书记,其实并不应该令人意外。早在2015年8月,中办、国办印
中央环境保护督察组全覆盖之后,各省的整改报告悉数公开。(来源:政知见)5月29日,吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含生产建设兵团)等8省公开反馈方案。至此,中央环境保护督察组在第一轮督察中,已将全国环境问题底数摸清,各省也列出了时间表和任务图,明确整改目标。数据来源:
中央环境保护督察组全覆盖之后,各省的整改报告悉数公开。5月29日,吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含生产建设兵团)等8省公开反馈方案。至此,中央环境保护督察组在第一轮督察中,已将全国环境问题底数摸清,各省也列出了时间表和任务图,明确整改目标。△数据来源:生态环境部官网
因为环境污染问题在电视问政节目上被曝光,陕西省西安市户县环境保护局局长、党组书记,环保局副局长、党组成员,县环保局纪检组长、党组成员等3人被集体免职。据了解,在节目现场曝光的问题不仅有环境污染问题,还有环保局热线接听问题以及部分环保局工作人员早退等工作作风问题。县级环保局领导班子
随着中央环保督察组23日向云南省委、省政府进行督察情况反馈,2016年第一批中央环保督察组赴8个省区的督察工作接近尾声。这场央字头的环保督察掀起的治污问责风暴,对各地党政领导干部、对我国环保工作带来的影响仍在持续发酵。河南省被问责人数最多,达到1231人,截至目前,江苏省责令整改企业2712家
在环境保护过程中,正确实施环保问责,应在坚持职权法定和权责对等这两个原则的基础上,环境违法具体问题具体分析。该是谁的责任,就追究谁的责任;该追究到什么程度,就追究到什么程度。◆贺震权责对等原则,又称权责一致原则,是指在一个组织中的管理者所拥有的权力应当与其所承担的责任相适应。权责
近来,环保局长被问责成为社会关注的一个话题。甚至有人戏称,当前环保已成为高危行业,环保局长成为高危人群。那么,到底什么情况应该对环保局长问责?什么时候环保局长的板子不该打?环保局长又该怎么履职尽责?继本报刊登《环保局长应该被停职吗?》之后,社会各界对环保局长的问责话题展开了热议。
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北极星水处理网获悉,2月24日,博罗县建工水环境治理有限公司成立,法定代表人为林志强,注册资本10000万人民币,由博罗县建工集团有限公司全资持股。实控人为博罗县国有资产事务中心。经营范围包括一般项目:雨水、微咸水及矿井水的收集处理及利用;生态恢复及生态保护服务;水环境污染防治服务;市政
1月9日,贵州省政府印发《贵州省服务“六大产业基地”建设加快发展生产性服务业的若干政策措施》。文件要求,大力提升研发设计、数智赋能、现代物流、现代金融、节能环保、人力资源等生产性服务业重点领域专业化、社会化、综合性服务能力。文件还提出,持续加大节能环保服务供给。详情如下:省人民政府
安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议对《安徽省环境保护条例》作出部分修改,详情如下:安徽省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定为了保证法律、行政法规在我省的有效实施,维护社会主义法制的统一、尊严和权威,适应我省高质量发展需要,安徽省第十四届人民代表大会常
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近日,葛洲坝(英德)水务有限公司成立,注册资本1亿元人民币,经营范围为市政设施管理,自来水生产与供应,天然水收集与分配,建设工程施工。股东信息显示,该公司由宁波水清景美股权投资合伙企业(有限合伙)、英德市国有资产经营管理有限责任公司、中国葛洲坝集团股份有限公司等共同持股。北极星水
近日,生态环境部发布《全面实行排污许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出,到2025年,全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理,基本完成海洋工程排污许可管理;制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范;完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可
近日,最高人民检察院办公厅、公安部办公厅、生态环境部办公厅(下称“三部门”)联合印发《办理污染环境犯罪案件证据指引》(下称《指引》)。《指引》通过条目化的证据清单,引导公安机关规范、高效取证,进一步明确检察机关审查重点和方向,不断提升污染环境犯罪案件办案质效。《指引》指出,办理污
为规范上海市环境污染责任保险活动,提高企业防范环境污染事故的能力,降低突发环境事件的影响,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及相关文件要求,制定了《上海市环境污染责任保险管理试行办法》,上海市生态环境局联合国家金融监
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