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近几年,国家层面愈发重视农村生活垃圾治理。
2010年中央1号文件强调要“稳步推进农村环境综合整治”。2013年12月住房和城乡建设部印发《2013村庄整治规划编制办法》。2014年5月国务院办公厅出台《关于改善农村人居环境的指导意见》。2014年11月住房和城乡建设部组织召开全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议,启动农村生活垃圾5年专项治理。同年12月全国住房与城乡建设工作会议上明确提出:全面启动村庄规划、深化农村生活垃圾治理。
建立强有力推行机制
目前各地的农村生活垃圾治理主要从管理机制、经营模式、经费分担机制、处理模式等方面进行尝试。一般,由省级确定全省治理目标,并层层分解落实,将目标完成情况作为考核评价市、县、镇党政领导班子的重要依据,建立了统一目标、统筹部署、各司其职、协调配合的多部门合作机制。
探索多元化经营
政府正在尝试采用新的商业模式来解决农村环境综合整治的问题。据统计,目前农村生活垃圾收运处理市场化运营模式主要有BOT模式、BT模式,EPC模式也有涉及。
探索经费分担机制。建设费用主要由政府出资解决,运行费用则由政府和村集体、村民共同承担,既可以弥补运行经费缺口,又可以让村民主动配合开展分类减量工作,还可以让广大村民成为“义务”监督员。
确定适宜的处理模式
由于我国城乡经济发展水平存在较大差异,且因村镇生活垃圾产生源点多量大、组分复杂、布局分散、不利收集等特点,决定了我国城市生活垃圾的相关处理和资源化利用技术和模式不能直接在农村应用。目前,较适合农村垃圾处理的模式大致有几种:
源头分类减量、适度集中处理模式:
主要特点是源头分类减量后,区分近郊、远郊、偏远村庄的不同,分别选在县、镇或村,以“户分类,村收,就近就地处理”、“户分类,村收,片处理”、 “户分类,村收,县处理”的方式进行处理。
这种方式适宜区域为经济欠发达且区域面积较大地区。
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