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政府投融资体制改革背景之下,政府与社会资本合作的PPP模式成为一个重要支点。新趋势下,杭州PPP项目建设也在酝酿提速。8月20日,杭州市政府与英中贸易协会共同举办了一场PPP项目的培训研讨会,拥有丰富PPP操作经验的英国专家现场分享了他们的经验和感悟,针对PPP项目风险分担、付费机制、政策法律环境进行了解析。
“对于PPP项目,有一些认知的误区需要厘清。PPP不是融资,不是私有化,而是一种资本密集型的公共服务。”英国驻沪总领事吴侨文(JohnEdwards)认为。英国是世界上最先提出和采用PPP模式的国家,PPP模式较为成熟,规模较大,法规健全,运作规范,被世界上许多国家引为PPP建设的借鉴标杆。
在PPP建设领域,杭州的探索和积累已持续了15年。2000年,杭州就对赤山埠水厂特许经营权进行拍卖转让,在国内外引起广泛关注;2006年杭州七格污水处理厂一、二期工程通过TOT模式,引入社会资本和运营团队;2010年杭州地铁1号线以PPP模式与香港铁路公司签订特许经营协议。这些尝试为杭州后续大规模启动PPP建设提供了宝贵经验。2013年,市政府发布了《关于鼓励和引导社会资本参与基础设施建设的实施方案》,集中推介了46个鼓励引入社会资本的基础设施项目,总投资1285亿元。
记者从市发改委了解到,近期杭州又汇总梳理了第二批拟向社会推介的PPP项目,数量达到91个,总投资超过1500亿元,涵盖轨道交通、公路市政基础设施、医疗、教育、固废处置等领域。届时杭州的PPP项目建设将进一步提速。
新闻注解:
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
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