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治污之路，我们尚在中途

“要想使水环境的质量恢复到公众期望的状态，仍是任重而道远，起码还需要 20~30 年的努力才可能全面改善。”

近年来，我国水环境污染问题呈逐渐上升之势，治污之路也一直在磕绊中前行。尽管污水处理厂建了一个又一个，但仍有不少地方的水污染问题十分严重。原因何在?

我国经济社会发展压力巨大，多种污染类型共存及叠加，污染成因十分复杂，影响因素众多，特别是人口过度集中、污染型企业各地遍布、城市发展存量短缺，加之大量的水库和闸坝建设，破坏了原有地形与环境条件，影响应有的自然径流、泥砂输送和自然净化能力。

就城市区域来说，除了生活污水和工业废水之外，还有源自地表径流(尤其初期雨水)、园林绿化土肥流失、地表废弃物、垃圾收集转运站渗滤液等污染源。目前还很难做到工业废水和生活污水的全收集与全处理，分流制系统的初期雨水或合流制系统的雨水溢流净化处理尚未提到议事日程，城市面源污染系统缺乏有效的控制手段和工程措施。可以说，污染治理之路，我们尚在半道。

因此，要想使水环境的质量恢复到公众期望的状态，仍是任重而道远，起码还需要20年~30年的努力才可能全面改善。即使欧美发达国家，水污染问题也没有得到完全解决，只是他们的自然环境条件比较优越，人口密度较低，重污染工业基本上都已经转移，加上河川自然径流充裕，水环境容量大，使其水环境问题不怎么突出。

一级A及地方排放标准有失偏颇

“城市污水的再生处理十分重要，但目前一些地方排放标准的水质指标及限值，有朝着地表水水质标准机械靠拢的趋势，这是一种不科学的错误导向。”

污水深度处理最初是为解决水资源不足，满足再生水水质要求而设置的工艺单元。我国局部地区水资源严重不足，再生水利用具有资源循环和环境质量改善双重作用，意义重大。但污水再生利用是一个高度复杂的系统工程，涉及政策导向、目标定位、用水途径、水质要求、技术选择、安全保障、经济效益、公众宣传、价格差异、资源及产品付费原则等多个层面，实施中存在诸多的障碍，使再生水的利用未能达到期望的发展速度。

因此，严重缺水城市有必要强制推行污水再生处理与利用，一般缺水城市宜通过经济手段加以鼓励和推动，水质型缺水城市应积极实施以削减水污染负荷、提高水体水质功能为目标的污水再生处理。考虑经济效率和社会效益，再生水应优先用于城市景观水体、园林绿化和生态环境，对工业用水和市政杂用，需水量相对恒定且收费可以承受，也应积极发展。而一刀切的要求再生水入户或建设分散的小区再生水工程，其实不利于再生水利用的健康发展，甚至是有害的。

“十一五”以来，随着污水排放标准的提高，深度处理已经大量应用于城镇污水处理厂的一级A提标改造或新建(扩建)工程，将其作为出水达标的把关工艺单元，但早先设置一级A排放标准的初衷是提出再生水的基本水质要求，后来将其直接转变为排放标准并不太合适，部分水质指标及限值需要做比较大的重新调整，特别是粪大肠杆菌以及总氮、总磷指标值。

城市污水的再生处理十分重要，但目前一些地方排放标准的水质指标及限值，有朝着地表水水质标准机械靠拢的趋势，这是一种不科学的错误导向。一方面，现行的地表水水质标准本身存在明显的缺陷，另一方面，混淆了排放标准与接纳水体的水质目标(标准)之间应有的界限与区别。例如，过度强调出水COD达到30mg/L，甚至20mg/ L的水平，是没有必要的，容易造成明显的浪费;而TP0.3 mg/ L的所谓IV类水标准，其实仅仅适合于流动性良好的河流，对于基本没有流速或流速缓慢的城市水体，特别是再生水为主要或唯一补水的情况，TP至少应该低于0.1 mg/ L，最好低于0.05 mg/L 的水平。

保障未来污水处理厂的工程质量

“如果项目实施中，能够严格按照项目实施各个阶段应有的程序来做，各负其责，各当其任，全面论证，科学决策，精心组织，精细管理，工程及施工质量是有保障的。”

在一些地方，有的污水处理厂在建成后运营不久，就出现这样那样的质量问题，如工艺流程不合理，关键功能单元不全，系统运行不正常，施工精度不够、设备安装困难,平整度超标，混凝土质量不稳定，设备能力不足、故障率高等等，不仅影响了污水处理厂的运行，还造成了不小的损失。这些问题的出现，通常是由于工程前期准备工作长期得不到足够的重视，往往缺少必要的基础调查、战略策划、详细分析和科学决策，在工程设计和施工招投标阶段，大幅度压低设计费和工程费用，未能做到更科学、更合理和更适用，在施工和安装阶段，监管不够严格，流于形式或受到“人情”关系的驱使。

例如，一些项目过度追求时髦或所谓的“创新”工艺，未充分考虑当地的客观实际和发展需求;有的项目过于追求项目周期的缩短及低价，无论设计还是施工，业主未能提供足够详细的项目基础资料，过度压低咨询与设计费用，提出明显不合理的设计要求和施工周期;项目单位专业人员不配套，有的专业技能偏低，但往往“影响力”很大，特别是工艺、设备和施工方法选择上，经常居主导作用;设计和施工单位设计交底时间压了又压，没有基础数据参数，就做设计，没有选定设备就要施工;一些地方，主持招标的不是专业机构、专业人员，而是地方党政部门、纪检干部，过于追求低价中标和“公平、公正”;这些不够科学合理的项目实施过程与运作方式，往往是导致工程及施工质量问题的主要因素。如果项目实施中，能够严格按照项目实施各个阶段应有的科学程序来做，各负其责，各当其任，全面论证，科学决策，精心组织，精细管理，工程及施工质量是有保障的。

因此，下一代水厂在建设过程中应吸取此类经验教训，做好前期调研分析与可行性论证工作，有针对性地解决以上问题，才能未雨绸缪，防患于未然。

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