2015年起5年为一阶段至2050年达到碳排放绝对减排-北极星大气网

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中国国国际经济交流中心第七十三期“经济每月谈”于近日召开，国家发改委气候司研究员李丽艳表示，我国碳排放速度是非常快的，因此国际社会也非常关注中国的发展、中国如何发展，如何绿色低碳，没有经验可寻。只有自己根据自己的国情走出一条路。中国最大的特点是体量实在太大了，从宏观层面已经做出了中国如何低碳发展的路线图，从分阶段，我们按照2015-2020、2020-2030，一直到2050，最终都是要逐步实现碳排放从相对的减排达到绝对的减排。

国经中心执行副理事长张晓强补充道，我国能源结构里面煤炭的比例太高，占了一次能源消费的将近60%。若把煤炭折成油当量计算，中国在去年消费煤炭相当于油当量19.6亿吨，而美国是相当于4.55亿吨，所以中国的煤炭消费是美国的4.3倍，美国大量的使用天然气、石油和核能，我国最大量的是用煤，这样使得中国现在在不论是客观面对的挑战还是我们自己的认识上，都有了巨大的变化，同过去强调持续、快速、健康发展，到我们现在重视可持续的绿色低碳发展，政府部门和企业正在采取多种措施，来应对这种气候变化所带来的负面影响。

文字实录如下：

2015-08-28 16:30:21

李丽艳:

谢谢张主任。非常荣幸今天下午来参加我们这个论坛。我给大家报告的题目是“中国应对气候变化政策措施和立法的考虑”。

我本人在发改委工作二十几年，我也非常幸运，我自认为我在发展部门是一个地地道道的环保主义者。在座的李琳博士，我们都合作了多年。在90年代初的时候，我当时在发改委第一个环境整治处工作的时候，当时曾经把可持续发展的概念从联合国通过外交途径引进来，当时我们说，中国有持续、快速、健康发展，没有听说可持续发展，现在可持续发展已经成了国家战略。

我本人从90年代末开始专职做应对气候变化的工作。国际上，气候变化国际谈判从1990年开始已经走过了二十几年的历程，刚才潘老师已经给大家演示了一些主要国家温室气体排放的情况，中国到目前为止已经成为全球第一大温室气体排放国。我本人刚刚参加工作的时候，记得当时在环境整治处的处长就说，中国的煤炭消费量大概是7亿吨标煤左右，我们国家能源消费如果达到10亿吨就会面临环境灾难。大家想想，我们现在的能源消费已经接近37亿标煤，说实在的，这个环境灾难来了。污染物的排放和温室气体的排放实际是同根同源的。所以，现在在国际上由应对气候变化而引领的新一轮的国际谈判，最关键的一个词是“转型”。转型是到哪?是怎么转型?是向绿色转型。我目前的工作，无论走到哪里，见到绿色，后面一定加上“低碳”，绿色低碳转型。

过去我们国内应对气候变化的工作实际上是以2007年国家成立以总理担任组长的应对气候变化领导小组，跨部门的一个领导小组，我觉得以2007年为标志，中国应对气候变化进入到一个新阶段。在发改委成立专职的气候司，也是2008年成立的，目前有5个处。自从成立气候司以来，在中国由发改委牵头，各部门密切合作，做了大量的工作。其中重要的进程，有2007年我们中国发布了首个应对气候变化国家方案，这也是发展中国家的第一个;2009年在哥本哈根会议之前，中国提出了自己到2020的目标;2011年在“十二五”规划里面首次把“应对气候变化”作为专门的章节，我们也制定了专门的温室气体控制的方案;2013年在联合国气候变化大会期间，我们发布了中国适应气候变化的方案;2014年也就是去年的APEC期间，我们发布了2030的目标，也是我们中国首个应对气候变化的专项规划。今年国际上也是谈判的大年，今年年底在巴黎的气候变化大会上，国际社会如何应对气候变化，对2020以后、2030以前的国际机制安排将达成新的协议。

目前国内大量的工作都是围绕2020、2030这样两个重要的指标，到目前为止我们还是相对减排的指标，跟发达国家不一样。我当年参加谈判的时候，美国的人均排放是20吨二氧化碳，欧盟是11吨，当时我们中国还没有达到世界的平均水平，当时世界平均水平是5吨左右，大家想想现在的数据，美国在降了，已经降到16;欧盟从11已经降到7亿吨。我们中国已经上来了。我记得当时做第一个国家评估报告的时候，我们当时预测说，中国2025年会赶上美国，成为世界上第一大温室排放国。大家想想看，我们的速度是非常快的，所以国际社会也非常关注中国的发展、中国如何发展，如何绿色低碳，实际上前无古人，没有经验可寻。只有自己根据自己的国情走出一条路。

中国最大的特点是我们的体量实在太大了，目前我们方方面面都在做研究，从宏观层面我们做中国如何低碳发展的路线图，从分阶段，我们按照2015-2020、2020-2030，一直到2050，最终都是要逐步实现碳排放从相对的减排达到绝对的减排。

从区域角度来讲，目前国际上的经验，因为发展意味着能源的消费，能源消费如果以化石燃料为主，跟碳脱钩就是一个严峻的挑战。化石燃料消费为主，不可能跟碳脱钩。

如何分区域的，我们要坚持共同但有区别的原则。其实在国内确实各地区发展也不一样。我们如何能够把低碳发展的政策落地，也是不同的区域、不同的行业都要有不同的政策。比如结合今天下午的主题，我们讲绿色低碳城镇，在城市里，按照发达国家发展的经验，到一定程度，工业的排放可能就不是主要的矛盾，回到了建筑和交通。通过我们一些调研，比如在建筑领域，现在日本在做200年寿命的建筑。德国我们去年也做过调研，像德国每一个社区都要做社区气候保护的规划，把这个资金用来资助社区，每个社区都要有一个气候经理人，要跟方方面面的人沟通，改变人的理念，强调公众参与，做气候保护的规划，也做“被动房”的概念，他们现在建的新的建筑，一律不许用额外的能源了，要用天然的东西。2000年我们有一个磋商会在美国可再生能源实验室，地点是在科罗拉多，一下了飞机，那个机场完全是用太阳能。

原标题：2015年起5年为一阶段至2050年达到碳排放绝对减排

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