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随着城镇化、工业化发展带来的环境污染压力不断增大,国家对环保的重视程度也越来越高。2007年,政府将环保支出科目正式纳入国家财政预算。
2010年至2014年,国务院先后发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《国家环境保护“十二五”规划》、《大气污染防治行动计划》、和《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》等一系列政策法规,促进国内环保行业的快速发展。近年来,国家用于环境污染治理的投资总额也保持快速增长,具体情况如下:
数据来源:国家统计局
2015年,李克强总理在《2015年政府工作报告》首次对环保提出细化要求:“打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划,实行区域联防联控。”
2001年以来,我国环保产业发展已经取得了长足的进步,从初期的以“三废治理”为主,发展成为囊括环保产品、环境基础设施建设、环境服务、环境友好产品、资源循环利用等多领域的综合产业体系。同时,产业领域不断拓展,产业结构、技术和产品结构逐步优化升级。《中国环境保护产业协会关于“十二五”期间环保产业发展的意见》指出:据测算,目前全国环保产业从业单位约3.5万家,从业人员近300万人,产业收入总额近10,000亿元。
《“十二五”节能环保产业发展规划》进一步推动环保产业成为新的经济增长点,在原有《“十一五”节能环保产业发展规划》的基础上完善了相应的财税体制,并对环保产业提出了更高、更细致的要求:
《“十二五”节能环保产业发展规划》的颁布将进一步推动环保产业成为新的经济增长点。根据《国家环境保护“十二五”规划》,预计“十二五”期间,我国环境污染治理投资总额将超3.4万亿元。根据《中国环境保护产业协会关于“十二五”期间环保产业发展的意见》,预计环保产业将继续保持高于15%的发展速度,到2015年,环保产业产值约2.2万亿元,其中环境污染治理产值0.8万亿-1.0万亿元。
与此同时,我国环保产业仍存在很多不足:环境管理尚未有效纳入监管,环保产业发展的激励与约束机制不够健全,以企业为主体的环境技术创新体系建设进展迟缓,新技术示范推广渠道不畅,环境服务业发展相对滞后,整体散、弱的行业状况尚未得到根本扭转等。
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