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近来,随着国际原油价格的一路下行,和油价挂钩紧密的天然气价格也是一跌再跌。我国天然气自今年4月份大幅下调门站价格后,日前又传出消息称,国家将再次下调天然气价格。按说,随行就市,适者生存,是市场竞争的基本法则。但气价的大幅下跌,对尚处于起步阶段的煤制天然气这一新兴产业,无疑是致命的打击。笔者在此呼吁,国家应对煤制天然气实施必要的帮扶政策,以帮助这一新兴清洁能源产业渡过危机,实现可持续发展。
首先,煤制天然气是国家鼓励发展的新兴产业。众所周知,我国鼓励发展的五大类现代煤化工路径中,煤制天然气项目是较早得到核准并开展示范的产业。早在2009年前后,国家就先后核准了5个煤制气示范项目,总产能为151亿立方米。其后的几年间,拿到国家“路条”的煤制气项目就更多。国家鼓励发展煤制气有着深刻的历史原因和现实需要。长期以来,我国天然气处于短缺状态,“气荒”现象时有发生,而随着我国经济的发展,未来市场对天然气的需求将会更多。出于能源安全和保护环境的需要,国家选择煤制天然气作为发展方向,是一项长期的能源战略。既然国家选择了发展煤制天然气,并作为一项长期的能源战略,就应该在关键时候实施必要的扶持政策,帮助其渡过难关,发展壮大。
但眼下不断下调的天然气价格,对尚处于起步阶段的煤制天然气无疑是一个重创。在调价过程中,并未见国家对煤制天然气有任何“护盘”动作,让煤制天然气产业“很受伤”,需要引起国家有关方面的高度重视。
其次,不保护,煤制天然气产业将难以生存。煤制天然气作为国内天然气短缺的重要补充渠道之一,具有抑制进口天然气价格、满足国内市场需求的积极意义。但不可否认的是,由于煤制天然气项目属于资金和技术密集型产业,项目的投资规模巨大,投资风险极高;加之处于刚刚起步阶段,产品成本居高不下,相对于普通天然气而言处于劣势地位,还不具备与普通天然气竞争的能力。究其原因,一是项目普遍未达设计规模。以开展示范的几个项目而言,一般分三到四期建设。而我国已投产的煤制气项目,基本都只建设了第一期,但全部项目的公用工程等则需要提前建成,这就造成了项目在规模没有形成之前的一段时间内,产品成本要远高于市场价格,如果气价一降再降,巨额亏损可想而知。二是环保投入巨大。随着新《环保法》的实施,国家对煤化工的环境约束越来越严,煤制天然气环保费用日益增多,大大挤压了产品的盈利空间,也在一定程度上削弱了项目的竞争能力。
据笔者了解,在今年4月气价下调后,已投产的煤制天然气示范项目亏损加剧,而一些已获“路条”或准备进军该领域的企业,受此影响也都持观望的态度,整个行业对发展前景甚为悲观。时下的煤制天然气产业好比襁褓中的婴儿,需要呵护。不保护,其结果只能是“出师未捷身先死”。
再次,保护新兴产业是政府的通常做法。对弱小的新兴产业,特别是新能源产业实施政策保护,是国家的一贯做法。例如在风能、太阳能等新兴清洁能源产业的发展初期,国家就在较长时期内给予了价格保护和政策扶持,并使之逐渐发展壮大。如果国家同样对煤制天然气产业进行政策扶持,特别是在当前受到国际原油价格暴跌的冲击下适当给予价格保护,假以时日,我国煤制天然气产业也一定会发展壮大,为清洁能源战略作出应有的贡献。
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