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继去年国家能源局对煤化工行业的态度发生显著转变后,政策制定者已退回到保守立场,曾经热火朝天的煤化工项目,自上遭遇中央政策瓶颈而面临更高的环保要求,自下则有地方政府迫切发展经济的目标压力。
双层压力下,在未获得项目审批、未完成环评程序地情况下开工建设,似已成为煤化工行业的潜规则。
今年7月,环保部分别以“项目所在区域地表水、大气已无环境容量”以及“存在事故情况下废水进入伊犁河的风险”等原因分别否决了“山西潞安矿业(集团)有限责任公司高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目(下称山西潞安)”及“伊犁新天煤化工有限责任公司年产20亿立方米煤制天然气项目(下称伊犁新天)”。
然而,虽然环保部已表明对上述两个项目的环评报告“不予批准”,依据《环境影响评价法》第二十五条规定,建设单位不得开工建设。经过实地走访和媒体信息梳理,国际环保组织绿色和平发现,山西潞安和伊犁新天两个项目却几近完成施工。
在公开信息有限的情况下,绿色和平对全国在建现代煤化工项目的环评批复与建设状况进行了梳理比对,发现部分煤化工项目涉嫌违规建设,或未按照国家规定进行环评审批的问题。
绿色和平按照可以找到的公开信息,搜集整理了截至到2015年8月的在建煤化工项目的相关资料,在建项目总数共53个,其中8个项目未获环保部批复,却高度疑似已开工甚至已投产,其数量约占目前在建53个大型新型煤化工项目的15%。
按照其涉嫌违规的情况,6个项目涉嫌未批先建,2个项目当地政府涉嫌越权审批;
位置分别在新疆(3个)、内蒙古(3个)、陕西(1个)、山西(1个);
依其规模,应由环保部及国务院投资主管部门批复;
建设时间长,最短建设近1年,最长建设至少5年,甚至有项目已建成80%。
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