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22日,湖南省十二届人大常委会第十八次会议分组审议了省人民政府关于实施《中华人民共和国水污染防治法》情况的报告和省人大常委会执法检查组关于检查该法律实施情况的报告(以下简称《报告》)。在当天上午的分组审议上,公开了117个水污染比较严重的区域及点源清单(以下简称《清单》),并建议省政府尽快研究制定出台我省落实水污染防治行动计划实施细则,确保人人能喝上干净水。
为全面掌握省内各地贯彻实施水污染防治法的真实情况,今年八月份,省人大常委会组织7个执法检查组,7名常委会领导各带队一个组,分别对14个市州60余个县市区进行了全面检查。每个组还同时派出了一个厅级干部带队的暗访小组,共深入87个县市区暗访核实280余处涉水污染点源情况。
作为长株潭衡四市主要的饮用水源地,湘江已不同程度“受伤”。其干流和主要支流部分工业和生活污水长期直排,部分河流或局部河段水污染严重。今年八月,省人大常委会执法检查组在长沙暗访发现,暮云镇的一个直排口,大量乌黑的污水直排湘江。据统计,这些工业废水和生活污水经过南托港直排湘江,日直排水量在1万吨以上。而其下游不远就是长沙饮用水源保护区,内有四个自来水公司的取水口。
据了解,省环境监测中心站专业技术人员在长沙市各区县市共采集18 份水样,经化验后分析,其中有5份水样超标,特别是望城区铜官窑循环经济工业园污水处理厂总排口水样,氨氮浓度超过国家规定标准15倍。
省人大常委会执法检查组在检查时发现,由于湖南省水污染的长期积累,加上工业化、城镇化、农业产业化快速推进伴生的新污染,部分水域污染仍然比较严重。省人大常委会副主任陈君文在执法检查报告中指出,法律意识不够强,防治措施执行不力,污水直排饮用水源地,少数地方监管不严,是造成水污染的四大主要原因。
防治整改
建议尽快出台水污染防治实施细则
“没有什么东西,比空气、水和土壤更重要。”省人大常委会党组书记、副主任于来山表示,“大家不要小看水的问题,一定要看到水、空气和土壤的质量,这事关百姓最重要的生活质量。”针对这117个水污染问题,省人大常委会建议各级政府及有关部门要采取有效措施,抓好整改落实。“对于水污染问题突出、少数领导对区域内较多的‘三无’企业非法生产、环境污染监管严重失职的,建议省政府对这些地方实行区域限批,约谈其政府主要负责人,并严格追究责任。”
为了全面实施《中华人民共和国水污染防治法》,保障人人能喝上干净水,省人大常委会建议省人民政府尽快研究制定出台湖南省落实水污染防治行动计划实施细则,明确各部门责任,健全水环境污染防治分级监管制度,建立联合治污协作机制,推进法制保障,加快基础设施建设,提高科技治污水平。
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