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关于地铁节能,同方节能工程公司总经理秦绪忠有个非常“互联网”的设想——与广大乘客直接互动,让他们的评价或建议成为指导地铁公司改进工作的重要线索。
也许在不久的将来,地铁乘客可以通过手机APP给所乘线路的站台、车厢舒适度打分,而不再是仅能发几句“过冷”或“闷热”的抱怨;客户端上的记录功能可以计算出地铁出行减少的碳排放量或评价次数,折算成积分兑换相应的票价减免……对某些线路日均客流量达千万人次的地铁来说,调动乘客力量,最终更好地实现运行的舒适、节能,有着太多可想象的空间。
不过,在与这样的“互联网+”概念嫁接之前,需要有科学合理的评分系统、切实可行的改造措施。而轨道交通能源管理系统的建立、用能节能标准的出台、系统性节能技术方案和设备的研发与应用等工作,又是这一切想象的基础支撑。
地铁节能进政策
2000年以前,当全国仅有北京、天津、上海、广州等几个城市的6条地铁线路开通运行时,地铁能耗情况既不突出,也不在建设、运营重点关注的范围之内。
“当时针对地铁节能的相关研究,还只是出于‘为国节能、为民节资’考虑的自发行动。”秦绪忠对《瞭望东方周刊》介绍,“伴随着地铁运营线路的快速增加,能耗总量也在剧增。从宏观政策上,不止是对地铁建设,运营的节能在今天也已经被提到重要的议事日程。”
1999年,原国家经贸委发布《重点用能单位节能管理办法》(下称《办法》),轨道交通作为年耗能量远超1万tce(吨标准煤)的运营单位,在各城市均需按照《办法》的要求,“建立健全节能管理制度,运用科学的管理办法和先进的技术手段,制定并组织实施本单位节能计划和节能技术进步措施”。
2008年修订版的《办法》提出了明确的激励措施和法律责任。但对于轨道交通节能,仍然没有针对性的政策制度。
2012年国务院正式发布《节能减排“十二五”规划》,在关于节能减排领域十大重点工程的相关规定中,有两件事与目前的轨道交通节能直接相关。“一是要求在十二五期末,交通运输领域形成100万tce的节能能力,二是推广合同能源管理模式(EMC),在1000家企业中产生20家龙头企业,做到6000万tce的节能能力。”同方泰德国际科技(北京)有限公司(以下简称同方泰德)技术负责人常晟告诉《瞭望东方周刊》。
为鼓励企业采用EMC模式开展节能服务,国税总局和国家发改委在2013年联合发布了一份公告,提出相关节能服务企业可以享受“三免三减半”的所得税优惠政策。
而在2015年5月国务院取消非行政许可审批事项之前的5年,合同能源管理的节能服务企业按照节能量,还可以享受每吨240元的中央财政补贴,和每吨60~360元不等的地方补贴。
“其实补多少钱不是最重要的,重要的是形成这样一种政策环境,支持这样一种机制。”秦绪忠告诉本刊记者,“对地铁节能来说,合同能源管理模式目前还存在很多障碍,比如业主收支两条线带来的投资、回报账目混乱。但相信随着政策环境的完善,以后这些问题不难解决。”
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