登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
经济复苏靠基建,基建融资靠什么?很多人把PPP推上了风口。今年以来,从发改委到财政部,从中央到地方,政府陆续出台了一系列支持PPP发展的措施,社会对PPP寄予厚望。但实际上,中国目前的PPP尚处于初级阶段,如果操之过急,很容易曲解PPP的本义。本文就针对关于PPP常见的六种误读进行了剖析。
一、PPP不是一种单纯的融资模式,而是一种综合的管理模式。
PPP带来的不只是社会资本,还包括出资方的知识技能、管理经验、创新能力、市场约束等“附加值”。在社会资本的催化之下,PPP项目往往更具效率。一是设计、建造、融资、运营、维护各环节捆绑(bundling),通盘考虑带来的成本节约和效益提升;二是引入私人部门伴随而来的市场监督;三是公共部门提出要求、私人部门设法实现,公私双方各尽所能,风险和职能合理配置带来的服务质量改进;四是公私双方长期合作互动、互相学习带来的社会管理模式的变革。
从国际经验看,PPP经常成为政府管理公共项目的有效手段。运用比较多的是医院、学校、监狱等。一般政府部门设定标准,私人部门负责实现,新西兰的Wiri监狱就是一个典型的例子。
2010年,政府决定在南奥克兰建一所能容纳1060名犯人的监狱,整个监狱的设计、建造、融资、运营全部由私人部门承担。该项目计划在2015年投入使用,运营期为25年。该项目最具创造性的是,政府将支付的费用与监狱服刑人员再犯罪率挂钩,若不能达到标准,则相应扣减付费。这一规定意味着,私人部门需要充分发挥创造性,使监狱的运营结果优于司法部下属的其他监狱,从而也为政府部门树立了一个标杆,有助于推动整个监狱系统的变革与进步。在这个案例中,PPP不仅解决了融资问题,还解决了管理问题。
二、PPP不是基建融资的主要来源,只是一种重要补充。
无基建,不复苏,而基建传统融资来源受限的情况下,很多人寄望PPP成为拯救基建投资的万能药,但实际上,PPP只能作为基建融资的一种重要补充,无法完全取代传统融资模式。
根据财政部最新的表态,目前全国正在推的大概有3.4万亿的PPP项目。根据我们的统计,其中签约的可能不到30%,而且已签约项目中今年投下去的比例更低,预计只有一半左右。按照2015年基建投资12.3万亿(按照2014年的基建投资增长10%计算),PPP在基建融资中的占比可能不到5%。尽管这一比例未来仍有提升空间,但从国际经验来看,PPP占基建融资的比例一般不会超过15%。例如,英国为5%-10%,加拿大则不到5%,韩国较高,但也没超过15%。
(1)不是所有的项目都适合PPP。一是PPP的实施需要经过严格的风险收益评估,一般要符合物超所值(value for money)原则。二是由于项目识别和招标阶段手续费高,PPP的适用有一定的门槛,并不适合小项目。三是PPP一般适合期限较长但具有稳定现金流的项目。
(2)不是所有的问题都能用PPP解决。PPP虽然可以吸引社会资本,但这并不意味着政府可以把资金包袱完全甩给私人部门。在政府不完全提供担保的情况下,社会资本一定会追求相应的风险补偿,这导致社会资本的融资成本往往高于政府直接举债的成本,所以PPP并不是免费的午餐,不可能完全替代市政债券等融资方式。
(3)中国的PPP发展处于起步阶段,签约率低的问题短期内难有明显改善。目前限制PPP推广的原因是多方面的,包括法律体系不完善、退出机制不明确、融资工具不够丰富、政府信用有待改善、咨询等支持行业不健全等等。
三、PPP不是适合短期投机的暴利项目,而是适合长期投资的微利项目。
PPP不仅为基建项目提供了新的融资来源,也为社会资本提供了新的投资标的。但是,PPP绝不是像过去“非标”那样的无风险高收益资产,而是适合长期投资的微利项目。
(1)PPP项目往往有回收期长、现金流稳定等特点,与养老金、保险公司等的投资需求完美匹配,是较理想的配置型资产。首先,PPP期限一般在25-30年,甚至有99年的,适合养老金、保险公司等长期资金。其次,这些投资者未来的债务支付(养老金发放)与通货膨胀相关度高,因而对未来通胀敏感的基础设施建设就提供了很好的对冲。再次,随着人口结构的变化,各国养老基金规模逐年上升,在全球低利率环境下,基建投资是吸纳大规模资金并提供较高收益的好去处。
这一领域的典范是加拿大,截至2014年末,加拿大养老基金总规模约为1.44万亿加元。由于市场规模所限,并出于资产多元化需要,早期加拿大的养老基金除投资国内基础设施外,更多投资于北美、西欧等地基础设施。近年来由于政府加大对PPP的支持力度,国内市场扩大,养老金投资国内的比例不断上升。如下表所示,该国养老基金投资于基础设施的比例已由2006年末的2.4%上升到了2014年末的4.98%。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星水处理网获悉,7月1日,郴电国际发布公告,公司的全资子公司湖南格瑞环保科技有限责任公司向郴州市城市管理和综合执法局申请支付提前终止格瑞环保第二、第四污水处理厂PPP项目特许经营权部分补偿款1亿元。上述补偿款根据公司与郴州市城市管理和综合执法局的协定意见,同意分两次支付,近日已全部
当哈萨克斯坦的雪山融水与成都都江堰的岷江清流在数字大屏上同频闪烁,一场跨越丝路的绿色对话正在上演……近日,四川省邀请中亚国家优秀大学生开启访川之旅,由26名中亚优秀大学生组成的“丝路生态观察团”6月30日下午受邀走进中国铁工投资集团运营的成都市都江堰蒲阳污水处理厂。全流程透明:污水变
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
准确把握有利条件和战略任务加快构建新发展格局国家发展改革委党组面对国际国内形势深刻复杂变化,习近平总书记高瞻远瞩、审时度势提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,并作出系列重要论述。习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述高屋建瓴、思想深邃、博大精深,是习
【中国,上海,2025年6月12日】华为数字能源于上海举办了构网储能安全论坛,来自光储行业的客户,伙伴,保险公司,认证机构等齐聚一堂,围绕构网技术发展趋势及应用、商业实践、储能安全生态建设等话题进行探讨和分享,为构网技术在全球的推广及储能安全的进一步加强提供新思路,推进加速建设新型电力
2025年6月11日、6月12日,金友集团SNEC技术峰会重磅开启!聚焦“沙漠/海洋双场景铠装光伏电缆”与100GW全球应用案例,现场汇聚TV莱茵、TV南德、西北电力设计院及泰才鼎建设,共探特种电缆技术前沿与实战经验。一、权威标准解析:特种场景电缆的技术密码TV莱茵专场(靖吉旭项目经理)水上漂浮光伏(FPV
6月10日,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目2号锅炉低温烘炉点火启动。据悉,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目总投资约8.8亿,配置2台750吨机械炉排炉、1套50兆瓦汽轮发电机组,设计日处理生活垃圾1500吨,投产后年发电量3.37亿度,预计年处理生活垃圾54.75万吨。2020年4月,陕西国源环保发展有限责任公司、上海康
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
近日,中创新航为非洲最大单体独立储能系统项目——南非153MW/612MWh红沙电池储能项目提供高性能储能电芯。edSands电池储能项目位于南非北开普省乌平顿东南约100公里处,是南非首个电池储能独立发电商采购计划(BESIPPPP)的一部分。项目占地约5公顷,通过EskomGarona变电站接入电网,将重点承担电网负
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星水处理网获悉,7月1日,郴电国际发布公告,公司的全资子公司湖南格瑞环保科技有限责任公司向郴州市城市管理和综合执法局申请支付提前终止格瑞环保第二、第四污水处理厂PPP项目特许经营权部分补偿款1亿元。上述补偿款根据公司与郴州市城市管理和综合执法局的协定意见,同意分两次支付,近日已全部
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
北极星售电网获悉,7月4日,内蒙古自治区人民政府发布关于推进产品碳足迹标识认证工作的实施意见。文件明确,按照成熟一批推进一批、持续完善的原则,自治区统一发布产品目录,分阶段拓展至新能源、稀土、冶金、化工、大数据、农牧等领域的重点产品,突出重点产品绿色电力消费认证,鼓励使用绿电替代传
7月10日,海南省发改委发布关于公开征求《关于海南省深化新能源上网电价市场化改革的实施方案(征求意见稿)》意见的通知。点击查看文件全文:《关于海南省深化新能源上网电价市场化改革的实施方案(征求意见稿)》文件指出,推动上网电量全面进入电力市场。2026年1月1日起,全省新能源(所有风电、太
7月10日,海南省发改委发布《关于海南省深化新能源上网电价市场化改革的实施方案(征求意见稿)》。方案指出,坚决纠正不当干预电力市场行为,不得向新能源不合理分摊费用,不得将配置储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等的前置条件,对2025年6月1日前已并网的新能源存量项目,继续执行省配置储
7月10日,海南省发改委发布《关于海南省深化新能源上网电价市场化改革的实施方案(征求意见稿)》。方案指出,坚决纠正不当干预电力市场行为,不得向新能源不合理分摊费用,不得将配置储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等的前置条件,对2025年6月1日前已并网的新能源存量项目,继续执行省配置储
7月8日,国家发展改革委官网发布《关于开展零碳园区建设的通知》。文件指出,加快园区用能结构转型。加强园区及周边可再生能源开发利用,支持园区与周边非化石能源发电资源匹配对接,科学配置储能等调节性资源,因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式,鼓励参与绿证绿
日前,山西阳泉市住房和城乡建设局对《阳泉市加快推动建筑领城节能降碳实施方案(征求意见稿)》公开征求意见:加强可再生能源建筑应用。新建建筑应安装太阳能光伏发电系统,新建公共建筑和工业厂房光伏产品应用面积不低于屋顶总面积的50%,新建居住建筑光伏产品应用面积不低于屋顶总面积的30%。新建建筑
各有关单位:为深入贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》《地下水管理条例》及生态环境部等七部门《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》,切实提升土壤地下水环境风险防控能力,2025年土壤与地下水风险防控与生态修复技术交流大会(以下简称“大会”)定于2025年7月23-25日在内蒙古自治区呼
7月8日,云南省发改委、云南省工信厅、云南能源局联合印发《云南省推动绿电直连建设实施方案》,推动绿电资源就地转化。适用范围方面,根据方案,绿电直连是指风电、光伏、生物质发电等清洁能源不直接接入公共电网,通过直连线路向单一电力用户供给绿电,可实现供给电量清晰物理溯源的模式。电源原则上
北极星储能网讯:7月9日,云南省发改委印发《云南省推动绿电直连建设实施方案》。提升调节能力。绿电直连项目应实现内部资源协同优化。并网型项目应通过合理配置储能、挖掘负荷灵活性调节潜力等方式,确保与公共电网的交换功率不超过申报容量,自行承担由于自身原因造成供电中断的有关责任。分析电源与
7月4日,吉林省发改委公布《关于大唐长春二热“退城进郊”配套100万千瓦扶余风电项目核准内容变更的批复》。根据批复文件,2024年11月8日,吉林省发改委以吉发改审批〔2024〕271号文件批复了大唐长春二热“退城进郊”配套100万千瓦扶余风电项目,项目单位为大唐吉林发电有限公司。为节约利用土地、提高
北极星储能网获悉,7月8日,湖南省发改委发布对省十四届人大三次会议0799号建议的答复,提到,推广新能源汽车应用。全省纯电动公共汽电车占比97.48%,新增公交车新能源占比100%,新能源公交推广比例全国领先,纯电动巡游出租车占比55.3%。充电基础设施逐步完善。累计建成充电桩33.61万个,高速公路服务
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!