登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“做污水垃圾处理的中小型企业的应收账款已普遍增加到营业收入的50%以上。”近日,全国工商联环境服务业商会起草了《关于环境基础设施项目违约情况的调研》(以下简称《调研》),结果显示环保PPP项目在建设运营过程中仍存在诸多问题。
《调研》起草人之一、环境商会执行秘书长马辉向《华夏时报》记者表示,企业反映较多的问题是政府不能按时足额支付费用,PPP协议因为政府领导干部调整不能履行等,过去十几年这些问题曾经反复出现。
总体来讲,环保企业目前对PPP的热情非常高,但是在具体项目操作上还比较谨慎。未来,如果想让更多的环保企业参与进来,政府方面还需要解决自身的问题。
应收账款延期
2010年10月,原本隶属于哈尔滨供排水集团公司的哈尔滨市文昌污水处理厂突然被转让给了清华同方(哈尔滨)水务有限公司(以下简称“清华同方”),用来冲抵政府拖欠清华同方的巨额污水处理费。
2003年,哈尔滨市建设太平污水处理厂,为节省资金,采取了BOT的方式进行招标。最终,清华同方(哈尔滨)水务有限公司中标,特许经营期为25年。
根据合同,在特许经营期内,太平污水处理厂每处理1吨污水,哈尔滨市政府就要向其支付0.598元的污水处理费。但是,几年下来,虽然污水处理厂一直运转正常,但哈尔滨市政府方面却没有及时支付污水处理费。根据当地媒体报道,截至2010年10月,总计拖欠费用达一亿六七千万元。
在此背景下,哈尔滨市政府决定将文昌污水处理厂转让给清华同方,以此冲抵政府拖欠清华同方的污水处理费,以及未来一段时间的污水处理费。不足部分再由政府支付。
太平污水处理厂的案子并非个例,《调研》显示,应收账款延期或不足额支付是当前环保PPP的最主要问题。
还有的时候,地方政府因财政预算不足,没有按照约定给已签约项目足够的拨款,却要求项目按期完工及运营,也造成企业现金流压力加大。
由于企业在谈判中相对处于弱势,即使地方政府存在环境服务费用补偿不到位、拖欠等未履约情况,企业也会以自有资金或自筹流动资金的方式先行垫付,结果增加了企业自身的财务成本。
政府违约
在环保PPP项目中,公共部门的管理也存在很多问题。
由于PPP项目准备和决策过程较长,其间政府部门负责PPP项目的决策层领导一旦变化,将对项目产生较大影响。在项目早期运作过程中,企业都会与地方政府初步讨论确定一个合作协议框架。如果地方领导换届或项目主管人员调整,企业大多数时候就得重新开展一轮新的谈判,这使得项目的不确定性增加。
还有的地方政府在与企业签订的特许经营协议中注明,项目分为多期,前期环境服务价格较低,后期工程升级改造再调整价格。但政府换届后,新任领导要在原址建设房地产项目,要求企业搬迁,并且后期工程要重新招标。
“企业普遍认为地方政府欠缺契约精神和法律意识,上级政府应加强对下级政府的监督和履约检查。”《调研》总结道。
《调研》显示,在PPP项目的运营过程中,企业更关心调价周期和调价方式,以改善项目的盈利水平,社会资本进入环保行业的预期项目内部收益率约为6%-10%;而政府部门则以确保低价稳定的环境服务为出发点,双方诉求存在一定矛盾。
在此情况下,一旦国家税收政策发生变化,或者环境排放标准进行修订,环境执法严度加大等,都将显著影响项目的收益水平,企业在下一个调价周期前就需要承担亏损。
E20环境产业研究院执行院长薛涛告诉本报记者,PPP项目应该有合理的利润,否则私营资本参与PPP的积极性就会下降。而对于公益性项目来讲,应该采用政府补贴的方式来解决这一矛盾。
PPP成政府融资工具
马辉表示,虽然环保PPP项目存在这样那样的问题,但由于其体量更大,设计范围更广,更能发挥大型环保企业的优势,所以企业参与热情还是非常高的,只不过在具体项目的操作上企业还比较谨慎。
《调研》结果也显示,环保企业在项目执行过程中倾向于与各地政府维护良好关系,适当妥协让步以利于项目的长期运营。因此,目前明确以违约形式结束的项目并不多,环保企业与相关政府部门多次协商后,基本能够以其它项目特许经营权转让、土地使用权转让等形式完成应收账款或债务的置换。
政府方面之所以违约,主要是因为地方政府将PPP方式作为化解地方债务和融资的工具,对于招标项目没有进行项目建议书、详细设计方案、资金支付能力评估等基本准备工作,忽视了项目质量和支付保障能力等关键的风险来源,所以双方合作后容易产生纠纷。
此外,企业方面也存在违约的情况。薛涛表示,一般PPP项目刚开始时政府比较强势;签了合同后,有的企业就开始趁机索要优惠条件、土地等,这个阶段企业比较强势;而到了后面的执行付费阶段,还是政府强势。
“社会资本违约也很多,导致双方相互不信任,最终出现摩擦。”北京大岳咨询有限公司总经理金永祥说。
环境商会建议,未来,还需要进一步完善PPP的交易结构、监管架构等配套政策,以约束地方政府和企业的违约行为,降低PPP项目的违约风险,切实保障双方的合法权益。
薛涛也表示,过去十多年,我们在BOT模式上已经积累了丰富、成功的经验,PPP是BOT的2.0版,要求更高、更复杂。可以在认真总结BOT经验的基础上,改正不足的部分,这样有助于PPP的顺利推行。
“一个好的PPP,前期筹备的时间应该充分一些,同时要请好的咨询公司,把合同文本写得更细致些,应对各种不可预测的风险。”薛涛表示。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
12月2日永清环保发布关于控股股东拟协议转让公司部分股份暨权益变动的提示性公告。控股股东湖南永清环境科技产业集团有限公司与成都金辉盛和企业管理合伙企业(有限合伙)签署了《股份转让协议》,约定永清集团将其持有的公司4513万股无限售条件流通股(占公司总股份的6.99%)以每股5.59元的价格转让,
11月25日兴源环境发布关于股份转让事项取得宁波市人民政府国有资产监督管理委员会批复暨公司控制权拟发生变更的进展公告。根据公告内容,新希望投资集团有限公司将其持有的1.55亿股股份转让给宁波锦奉智能科技有限公司。此次转让完成后,锦奉科技及其一致行动人将合计持有公司2.65亿股股份,占公司总股
11月25日,中国节能环保集团电子采购平台发布《中节能铁汉以单一来源方式采购常年财务顾问海通证券股份有限公司采购公告》。采购人为中节能铁汉生态环境股份有限公司。拟定唯一供应商为海通证券。项目概况包括:为了更好地解决历史遗留问题、应对资本市场日趋严格的监管形势,公司拟选聘财务顾问单位为
11月22日,中国光大绿色环保发布公告,计划设立资产支持专项计划,并发行第一期资产支持证券。公司将作为原始权益人,向由浦银安盛资产管理设立的专项计划转让基础资产,预计现金代价为6.53亿元。此次交易的最高适用百分比率超过25%但低于75%,因此构成公司的主要交易,需遵循相关上市规则的申报和公告
11月22日启迪环境发布关于涉及诉讼(仲裁)案件进展的公告。截至目前,公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元;因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元。
11月21日雪浪环境发布关于累计诉讼、仲裁案件情况的公告。截至2024年11月21日,公司及控股子公司在过去十二个月内累计发生的诉讼和仲裁事项金额合计为7340万元,占公司最近一期经审计净资产的10.42%。其中,未发现单项涉案金额占公司净资产绝对值10%以上且绝对金额超过1000万元的重大诉讼、仲裁事项。
11月21日渤海股份发布股票交易异常波动公告,公司控股股东的一致行动人水务集团为履行解决与公司同业竞争的相关承诺,前期开展了财务顾问招标工作,目前招标工作已完成。经与水务集团沟通,与本次解决同业竞争事项相关的尽调、评估工作尚未开展,相关事项存在较大的不确定性。
近日,启迪环境发布公告称,其债权人杭州兴源环保设备有限公司申请对公司进行破产重整。然而,综合杭州兴源公司提交的证据及启迪公司提交的证据,本案不足以认定启迪环境作为债务人,其资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力,对杭州兴源公司的破产清算申请,宜昌市中级人民法院裁定不予受理破产清
11月19日中环环保在投资者互动平台表示,公司没有收购北京建工环境修复公司的计划。
11月13日,益生环保发布可能被终止股票挂牌暨停牌进展的风险提示公告,公告显示,截至本公告披露日,公司仍未能披露《2024年半年度报告》。根据《全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票终止挂牌实施细则》的有关规定,挂牌公司出现“未在法定期限内披露年度报告或中期报告,且自法定期限届满之日起两个
11月15日中创环保发布关于公司持股5%以上股东拟协议转让部分股份的进展暨签署补充协议的公告。根据公告,持股5%以上股东中创凌兴拟将其持有的公司股份1629万股(占股份总数的4.22%)转让给辉昇智锋。此次股份转让为同一控制人控制的不同主体之间的协议转让,不触及要约收购。补充协议对股份转让的支付
12月2日,安徽当涂县城北片区城市更新(水环境综合治理)项目(EPC)中标结果公示。中冶华天工程技术有限公司、当涂县振兴水利工程有限责任公司联合体中标该项目,投标价9017万元。涂县城北片区城市更新(水环境综合治理)项目(EPC),本项目涉及大陡门水系及坨塘河水系片区,实施水系整治工程、排水
11月25日,内蒙古扎兰屯市城市排水有限责任公司代管经营项目中标(成交)结果公布,中标人北京碧水源科技股份有限公司,服务时间三年。
11月22日,佛山顺德粤港澳协同发展合作区排水管网建设及改造工程-顺德区大良勒流水体综合整治工程设计施工总承包(EPC)中标结果公示。公告显示,中电建生态环境集团有限公司、中国水利水电第四工程局有限公司、中国水电基础局有限公司、中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司联合体中标该项目,投标
320个供排水管网更新项目密集上马城市更新,管网先行。在城市大更新的背景下,供排水管网的更新改造不仅是提升城市基础设施的关键,也是实现可持续发展的必经之路。去年年底,中央财政增发1万亿元国债专项用于城市排水防涝能力提升行动等八大方面。今年5月,中央财政发文对展开城市地下管网更新改造和
11月22日,佛山顺德粤港澳协同发展合作区排水管网建设及改造工程-顺德区大良勒流水体综合整治工程设计施工总承包(EPC)中标候选人公示。公告显示,中电建生态环境集团有限公司、中国水利水电第四工程局有限公司、中国水电基础局有限公司、中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司联合体预中标该项目,
11月21日,安徽当涂县城北片区城市更新(水环境综合治理)项目(EPC)定标候选人公示。定标候选人:安徽省于湖环境建设工程有限公司、中机国际工程设计研究院有限责任公司,报价:96140000元;定标候选人:中冶华天工程技术有限公司、当涂县振兴水利工程有限责任公司,报价:90170000元;定标候选人:
中国土木工程协会水工业分会2024排水年会将于2024年11月29日在广东省韶关市举行,深圳清泉作为本次活动的协办单位,全程深度参与其中,为促进行业发展贡献了一份绵薄之力。(2023年排水技术年会现场)本次活动将聚焦城镇排水行业高质量发展,重点围绕城市污水减污降碳协同增效技术、污水污泥资源化与再生
近日,河北蔚县城区排水管网改造提升工程(设计-施工)工程总承包合同履行公示。公告显示,中标单位为中通建工城建集团有限公司,合同金额25616.5万元。合同期限773天,合同签订时间2024年11月18日。招标文件显示,该项目修建和平路(建设南大街-玉泉街)等11条道路、护城河及城中村(逢驾岭、稻地、三泉
时间:2025年7月4日—6日地点:杭州国际博览中心组织机构(拟)联合主办单位浙江省水利水电工程管理协会浙江省水利学会浙江省市政行业协会浙江省消防协会协办单位浙江省泵阀行业协会四川省阀门行业协会天津市阀门泵业商会山西省水暖阀门商会河南省阀门工业协会安徽省阀门工业协会江苏省泵业协会厦门市阀
达州市城市管理行政执法局发布《达州市建筑和市政基础设施设备更新专项行动实施方案》,其中提出,加强排水设施设备更新。组织改造存在不满足标准规定、国家明令淘汰、节能降碳不达标等问题的设施设备。指导推进污水处理减污降碳增效。到2027年底,力争完成建制镇生活污水处理设施老旧破损管网新(改、
近日,咸宁市太乙大道北片区污水收集管网建设工程总承包招标,招标投资金额为8583.03万元,建设规模:本项目建设内容主要为市政排水管网完善工程、排口及小微水体整治工程、管道修复及清淤工程、居住小区排水改造工程、城市生命线工程共五项工程。咸宁市太乙大道北片区污水收集管网建设工程招标公告招
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!