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记者日前从东莞市水务局获悉,作为东莞水污染治理三年行动计划的重要组成部分——《东莞市截污次支管网(2015-2017年)实施计划》(以下简称《实施计划》)正在上报市政府批准实施。《实施计划》提出,东莞市三年内将再建设557公里截污次支管网,届时东莞每天的污水收集量将增加97.89万立方米。连同正在实施的节能减排任务的石马河流域200公里管网、水乡经济区150公里管网,及虎门、厚街、长安三镇合计55公里管网,东莞未来三年共建设960公里截污次支管网。今年以来,东莞市高度重视截污次支管网建设,在建设资金保障、项目审批提速、强化督促指导等多个方面发力,推动工程尽快上马,希望通过三年“快马加鞭”建设,进一步完善污水管网配套工程建设,为水污染治理三年行动计划的顺利实施提供保障。
【目标】
2017年底建设960公里截污次支管网
截污次支管网是污水收集系统的重要组成部分,是污水处理基础设施的“最后1公里”、“毛细血管”。完善的污水收集系统是有效发挥城镇污水处理设施效益的基础。对此,市委市政府高度重视,市委书记、市人大常委会主任徐建华,市委副书记、市长袁宝成在多个场合强调,各镇街要高度重视,尽快实施相关工程。市委副书记、水乡管委会主任姚康,市委常委、常务副市长张科,副市长鲁修禄先后多次召开会议,就加快截污次支管网工作进行部署和督导,要求各相关部门积极形成合力,提高审批效率、落实资金保障,动员各镇街增强信心、积极行动,确保工程顺利实施。目前,东莞市明确提出,2015年内完成截污主干管网收尾工作,重点建设列入节能减排任务的石马河流域200公里管网、水乡经济区150公里管网,及虎门、厚街、长安三镇合计55公里管网,并计划在未来三年内由属地镇街组织建设不少于400公里的截污次支管网。《实施计划》是根据未来三年建设不少于400公里截污次支管网的目标编制的,该《实施计划》列入计划的截污次支管网超过557公里,总投资超过36亿元,建成后每天的污水收集量将增加97.89万立方米。预计《实施计划》完成后,东莞市截污管网长度将超过2200公里。市水务局相关负责人表示,上述工程完工后,将进一步提高东莞市污水收集率,提升污水处理厂进水浓度,为水污染治理三年行动计划打下坚实基础。
【行动】
12个镇街月底前全面动工建设
经过持续不断发力,东莞市截污次支管网建设明显提速。截至9月底,高埗一期、凤岗一期工程等2个项目已进场施工,石碣已完成施工招标,麻涌(一期)、万江、沙田(一期)、桥头(一期)、凤岗(雁田水库长表村、塘沥片区、金凤凰工业区)、谢岗(一期)、清溪(第一标段)、樟木头等10个项目10月份可进行施工招标。已进场项目中,高埗一期由卢溪至冼沙中心桥,长度为3.6公里,今年12月完工;凤岗一期位于黄洞村北部工业区,长度为1.919公里。市水务局相关负责人表示,对照重排的截污次支管网建设项目的进度计划时间节点,9月,除中堂、洪梅、望牛墩、厚街相对滞后外,其余15个镇街均按照重排的进度计划正常推进。该负责人分析认为,按照目前各镇街进展情况看,凤岗、石碣、桥头、谢岗等12个镇街基本能在10月底前全面动工建设。
主要举措
举措1
资金保障:市财政垫资 试点政府购买服务
根据工作安排,东莞市计划在今年年底前完成75公里截污次支管网建设,至2016年9月完成245公里截污次支管建设, 2016年底前,基本完成400公里节能减排截污次支管建设任务。作为大宗的水生态建设公益项目,资金来源成为各有关镇街面临的一大难题。为此,东莞市明确节能减排截污次支管网建设资金由市、镇两级财政按5:5比例分担,并提供市财政垫资渠道,有效解决镇街资金困难。同时,积极探索拓宽建设资金筹措方式,选取较早完成立项的石碣、凤岗、桥头等9镇总长约203公里截污次支管网作为“东莞市水生态建设项目一期工程”试点,采取政府购买社会服务方式建设东莞市水生态建设项目。本次政府采购期限暂定15年,采购预算合计22.49亿元。目前,已完成融资试点项目采购工作,工程建设资金通过多渠道筹措已落实到位。接下来将完善拨付流程、保障及时拨付。
举措2
审批提速:前期工作压缩到108个工作日内
为保证正在实施的和计划实施的截污次支管网建设工程顺利实施,市有关部门联动提高效率,市发改、水务、财政、国土、规划、环保等部门联合制定了《节能减排财政政策综合示范城市截污次支管网项目审批工作程序》,简化了工程项目前期报批工作,分项目立项阶段、初步设计阶段和施工准备阶段,每一个阶段按照项目审批的步骤进行了细分,将前期工作时间压缩到108个工作日内完成。
举措3
绿色通道:次支管网建设列入市重大项目
考虑到截污次支管网建设项目的投资大、工期紧,今年9月,东莞市将节能减排截污次支管网建设项目列入市重大项目,按照市重大项目督查督办机制加强督查协调,加快推进各项手续的办理。东莞市还强化督促推动,严格按照市重大项目督查督办机制,对照截污次支管网项目建设计划和时间节点,对进度滞后的镇街,由市水务局约谈镇街相关负责人;对进度严重滞后的镇街,由市领导约谈镇街相关负责人,要求相关镇街加快工程推进实施。今年8月开始,市水务局每月编报一期水污染治理工作简报,并按照建设任务、项目阶段等进行量化评分,制定节能减排项目截污次支管网实施进度排序表,对排序情况在全市进行通报。此外,还要求各镇街和部门加强对质量、资金、安全生产进行监管,确保工程安全、干部优秀。
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