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经过“十一五”和“十二五”期间的快速发展，我国现代煤化工产业取得了突破性进展，技术创新和产业化走在了世界前列，自主开发了大型先进煤气化、大型煤制甲醇、煤直接制油、煤间接制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、低阶煤分质利用、合成气变换等技术，并促进和带动了煤化工装备的研制和开发。煤制油、甲醇制烯烃等示范工程实现稳定运行，解决了产业化、工程化和大型装备制造等难题，取得了宝贵的工程经验。现代煤化工产业发展的园区化、基地化格局初步形成，绝大部分煤化工项目建设在远离人群，远离城市的煤化工园区，生产安全风险和社会风险相对较小。在产业发展取得重大成绩的同时，我们也清醒地看到，我国现代煤化工产业仍面临着投资过热、水资源及环保制约、技术不成熟、装置运行不稳定、政策与标准不健全、人才缺失等突出矛盾。特别是2014年6月以来，国际原油价格呈“断崖式”下跌，现代煤化工产品，如煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等利润空间被大大压缩，不再具备成本优势。此外，由于现代煤化工属于资金密集型产业，项目建设需要对外融资，再加上不断收紧的信贷政策，使多数企业融资难度增大，融资成本增加，企业负担加重。这些问题使刚刚起步的我国现代煤化工产业面临新的考验。为适应国内经济发展的新常态，提升我国煤化工市场竞争力，促进煤化工行业健康有序发展，笔者提出几点建议：

一是要科学规划布局，促进产业有序发展。根据我国煤炭资源储量、品种、水资源量、生态环境、交通运输、工业基础等综合条件，结合国家“能源发展战略行动计划(2014-2020年)”的实施，按照清洁高效、量水而行、科学布局、突出示范、自主创新的原则，统筹考虑环境容量、水资源供给、节能减排潜力等因素，在煤炭和水资源条件较好的地区，合理规划和布局现代煤化工示范项目。建议政府部门统筹协调，研究制定统一的现代煤化工产业政策，从资源条件、企业规模、项目水平、能源消耗、环境保护、安全生产等方面，研究确定严格的准入标准，控制产能总量，抑制过热投资和产能无序扩张，防范产能过剩风险。

二是要大力推进科技创新，提升行业技术水平。国家要进一步加强对现代煤化工关键共性技术开发的支持力度，行业要充分发挥现有各类国家级和行业技术创新平台的技术优势，深入开展基础技术研究和行业共性技术开发，企业要加大科技投入，加强产学研协同攻关，探索建立由企业、大学、研究院所、工程设计单位组成的协同攻关体制，加强科技成果开发，促进成果的快速转化。

三是要推进耦合多联产，提高产业综合竞争力。对多项煤化工技术进行耦合、集成，可以促进不同产业间的循环链接，生产多种清洁燃料、化工原料以及热、电等产品，大幅提高资源综合利用率。要鼓励条件具备的地区，积极推进煤化工与电力、冶金、水泥、电石、焦化、石化、风能等产业开展耦合与多联产，构建超大型、循环型、多联产现代煤化工综合产业集群，实现效益最大化。

四是要强化安全环保，促进产业绿色发展、低碳发展和循环发展。首先，要严格落实国家生态环境保护和节能减排工作的相关要求，加强清洁生产和污染控制。其次，要积极研发“三废”处理和节能节水技术，开展高效合理的零排放或者近零排放技术以及节能节水技术开发和应用研究，提升行业节能、节水和环保水平。第三，加强二氧化碳捕集、应用和封存技术开发，开展二氧化碳驱油、微藻吸收、地质封存等试验工作。在这里我要特别强调安全生产问题，在当前新常态下企业发展遇到一些困难，这时煤化工企业就更要加强安全生产的管理，加强对管理人员和操作人员的安全生产专业培训，规范操作程序，防患于未然。

五是加强煤化工标准化体系研究。加快制定一批煤炭清洁高效利用技术、产品和装备标准，完善煤炭及转化产品质量及工艺标准。同时，加强与油气、石化、汽车等领域相关标准的协调、衔接或互认。逐步形成一个更加科学、先进、完整的现代煤化工标准体系。通过标准化规范，在能源转化效率、综合能耗、新鲜水耗、资源综合利用率、污废产排率等具体指标方面对现代煤化工项目进行调控和引导，大幅提升现代煤化工生产技术水平和能源转化效率，促进现代煤化工健康发展。

(作者为中国石油和化学工业联合会三届理事会会长)

原标题：“十三五”煤化工业发展的几点思考

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