登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
项目合同作为项目的定海神针,前期设立必须充分预见风险,为整个项目的稳定运作保驾护航,并尽量减低公私双方的风险,以达到整体项目风险最小化的目标。项目合同就像屹立在黄河急流中的砥柱一样,使项目实施在风险急流中立于不倒之地。
PPP失败案例的反思
中华发电项目总投资168亿元人民币,装机规模300万千瓦,由山东电力、山东国际信托、香港中华电力以及法国电力共同发起的中华发电有限公司承担,合作经营期为20年,期满后电厂资产全部归中方所有。为促成合作,项目公司与山东电网签署了《运营购电协议》,约定了每年的最低售电量。根据1998年原国家计委签署的谅解备忘录,已建成的石横一期、二期电厂获准0. 41元/度这一较高的上网电价,基本保障了项目收益。然而在2002年10月菏泽电厂新机组投入运营时,山东省物价局批复的价格是0.32元/度,这一电价无法满足项目的正常运营,从2003年开始,山东省发改委将中华发电与山东电力间的最低购电量从5500小时减为5100小时。由于合同约束,山东电力仍须以计划内电价购买5500小时的电量,价差由山东电力自行填补,导致合作无法为继,项目收益锐减。
中华发电项目为我们带来反思:项目合同的风险控制设计缺陷、决策者在引入项目时缺乏长远考虑,导致项目走向失败,合同的风险控制必须引起项目各参与方的重视。
因此,在PPP项目合同进行风险控制时,首先需要对可能遇到的各类风险进行具体明确地定义,然后以合同方式明确规定各参与方承担风险的大小、方式,其次利用担保文件、支持文件、项目合同以及融资合同作为风险控制的实现形式贯穿项目周期,最后使合同有效控制针对PPP项目存在的不同风险。
1建设阶段风险如何控制?“双合同”形式为参与方分担解忧
影响项目竣工的主要风险因素有工期拖延风险、费用超支风险以及质量缺陷风险,而项目公司利用不同形式的“工程建设合同”和贷款银行利用“完工保证担保合同”来进行“双合同”形式控制这类风险。
建设工程合同可以通过不同形式的工程建设合同对PPP项目各参与方的责任加以规定,从而使PPP项目风险得到合理的分担。如由私人部门组建的项目公司和项目施工单位签订的合同中通常明确地提出施工计划以及误工和质量不符合要求的各赔偿条件,另外设立勘察设计合同的相关条款,加强控制勘察设计方面的风险。
为了有效控制PPP项目在建设过程中由于技术原因等造成的项目延期、成本超支、停建等风险,主要采用竣工担保的方式,是由承建项目的施工单位或者保险公司提供竣工担保作为工程建设合同的一种附加条件,对PPP项目的竣工风险加以控制。
2担心合同关系破裂?充分预见合作风险是解决问题的核心
政府部门和私人部门的合作是项目的支撑和基础,一旦双方的合作关系破裂就会直接导致PPP项目的结束。合作风险的合同控制要点在于政府部门与私人部门成立的项目公司签订特许权协议时,需充分预见风险,加以控制双方的责权利以及风险的分担,如签署有关保证私人部门最终受益取得方式的相关条款。
3项目运营不稳定怎么办?合理设立担保协议是保障项目稳定运营的重要手段
政府信用风险的产生我们无法预见,但合同签订阶段,双方可附加信用担保协议,针对运营风险种类不同,设计不同的合同条款对于政府信用风险。双方通过签订信用担保协议,加以预防和降低政府信用风险带来的损失,是减少项目政府信用风险的一种有效方法,这样项目的运营强度就能够得到更强有力的支持。
4政治风险总是让人有心无力?降低政治风险损失的三把利剑
(1)政治风险投保
政治风险投保是商业保险公司或官方机构可向项目投资者或项目公司、贷款银行和其他参与方提供政治风险投保。如山东日照电厂是德国Hermes和荷兰的CESCE两家信誉机构为其政治风险进行投保,从而保证了项目融资的顺利进行。
(2)寻求政府书面保证
我国政府机构会进行干预基础设施项目的建设与运营,因此政治风险不容忽视,项目公司应尽量向我国政府机构寻求书面保证,包括政府对一些特许项目权力或许可证的有效性、可转移性的保证,对特殊税收结构的标准以及对外汇管制的承诺等控制手段。广西来宾B电厂项目在政治风险控制方面得到了政府强有力的支持,比如国家计委、国家外汇管理局、原电力工业部分别为项目出具的支持函等。
(3)委托多边投资担保机构
涉及多国参与的PPP项目,对于非商业性风险可以委托多边投资担保机构提供担保,从而对PPP项目的政治风险进行控制,比如由于战争、暴乱等导致损失的风险等。另外,国际金融公司、世界银行、亚洲开发银行等对于外汇的不可获得风险和外汇的不可转移风险等提供担保,这对于我们控制PPP项目的政治风险提供了思路。
5对项目信心不足该如何处理?协议签订为私人部门注入强力定心针
PPP项目中,项目双方之间可以签署一系列相互担保协议,双方在自己的权利范围内做出某种担保或让步,以达到双赢目的,私人部门以这些协议为基础得到一定程度的法律保护。这些协议主要有:进口制协议、劳务协议、诉讼豁免协议、公平仲裁协议和开发协议。根据项目的特点,不同的项目签署不同的相互担保协议。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
【中国,上海,2025年6月12日】华为数字能源于上海举办了构网储能安全论坛,来自光储行业的客户,伙伴,保险公司,认证机构等齐聚一堂,围绕构网技术发展趋势及应用、商业实践、储能安全生态建设等话题进行探讨和分享,为构网技术在全球的推广及储能安全的进一步加强提供新思路,推进加速建设新型电力
2025年6月11日、6月12日,金友集团SNEC技术峰会重磅开启!聚焦“沙漠/海洋双场景铠装光伏电缆”与100GW全球应用案例,现场汇聚TV莱茵、TV南德、西北电力设计院及泰才鼎建设,共探特种电缆技术前沿与实战经验。一、权威标准解析:特种场景电缆的技术密码TV莱茵专场(靖吉旭项目经理)水上漂浮光伏(FPV
6月10日,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目2号锅炉低温烘炉点火启动。据悉,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目总投资约8.8亿,配置2台750吨机械炉排炉、1套50兆瓦汽轮发电机组,设计日处理生活垃圾1500吨,投产后年发电量3.37亿度,预计年处理生活垃圾54.75万吨。2020年4月,陕西国源环保发展有限责任公司、上海康
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
近日,中创新航为非洲最大单体独立储能系统项目——南非153MW/612MWh红沙电池储能项目提供高性能储能电芯。edSands电池储能项目位于南非北开普省乌平顿东南约100公里处,是南非首个电池储能独立发电商采购计划(BESIPPPP)的一部分。项目占地约5公顷,通过EskomGarona变电站接入电网,将重点承担电网负
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星电力网获悉,重庆市发改委5月22日正式印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》指出:统筹提升能源安全供应能力。夯实市内电源基础,加快推动两江燃机二期等天然气发电、合川双槐三期煤电项目,加快云阳建全、丰都栗子湾、奉节菜籽坝抽水蓄能电站建设。全力推进外电入渝工
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。文件提出,健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。打好治水攻坚战,加快污水收集处理设施新建改扩建进度,全域全面消除黑臭水体。打好治气攻坚战,严格控制PM2.5浓度。加强土壤污染源头防控,协
中国电建集团环境工程有限公司(简称“电建环境公司”)是中国电建集团为进一步整合环保工程领域咨询、设计、技术、投资、施工和品牌资源而成立的专业化平台公司,旨在将公司打造成系统化、集成化、全产业链、全生命周期的一站式环保服务提供商。电建环境公司作为中国电建集团旗下专业平台公司,具备“
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
近日,在国家第八个宪法日,第四个宪法宣传周到来之际,大唐绥化热电有限公司深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全方位、多层次、渗透式,大力开展2021年宪法宣传周系列宣传活动,推动绥化公司干部职工沉浸式学习宣传法治思想,党的十九届六中全会精神,宪法、民法典等国家基本法律。
根据近期电话咨询情况,我会对第十四批环保企业信用评价工作申报常见问题进行集中解答,可结合《关于开展第十四批环保企业信用评价工作的通知》(中环协〔2021〕147号)阅读本问答。问答如下:
李涛 本网讯 5月26日—28日,集团公司2008年合同与法律培训班在集团公司高级培训中心举行。国资委政策法规局副局长于吉,集团公司党组成员、副总经理、总法律顾问、党校常务副校长辛保安出席开班典礼并讲话。开班典礼由集团公司体制改革办公室主任陈
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!