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早在2013年,北京市已授予排水集团特许经营权,但审批进程缓慢,迟迟未签署协议。昨日北京商报记者获悉,北京市水务局与排水集团正式签署《北京市中心城区污水处理和再生水利用特许经营服务协议》,根据协议,排水集团将获得北京市中心城区污水处理和再生水利用服务为期30年的特许经营权,业内人士表示,排水集团将成为北京市城区首个获得排水系统特殊经营权的公司,此举有望吸引部分社会投资进入排水系统领域。
北京北排水环境发展有限公司相关负责人透露,北京市政府将根据排水集团的成本测算,每年给予一定的服务费,作为排水集团的主要收入。具体而言,排水集团将按照30年的时间进行成本测算,包括新建的项目费用、项目经营管理费等运营建设成本,平均到每一年的实际投入,然后在每年投入的成本上加上8%的成本回报率,作为排水集团每年的利润。“排水系统收益率并不高,但是比较稳定,只要政府信贷不出问题, 30年均能保证8%左右的收益,总体风险较低。”
特许经营权的开放将吸引部分社会资本投资。公开资料显示,去年北京排水集团已经与中国工商银行等5家机构共同发起设立首期100亿元水环境投资基金,基金将被投入本市污水处理和再生水利用设施建设。北京北排水环境发展有限公司相关负责人指出,由于排水行业收入稳定、风险低,只要和投资企业谈好利益分成,能保证投资企业长期稳定的获利,对部分社会资本特别是银行信贷等资本的吸引力较大。
此次协议足足迟到了两年。据了解,两年前,排水集团特许经营权的批复已进入行政审批,但进程缓慢。而今年6月,随着国务院出台了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,在国家层面上明确提出将水利、环境保护、市政工程等行业开辟为特许经营的领域,北京市政府的审批进程才得以加速。
排水系统特许经营政策的批复将使北京排水、污水处理、再生水利用设施管理体制和运行模式产生深刻变化。排水系统的建设将由过去政府直接投资转变为政府购买公共服务,而且将建立市场化的回报机制与盈利模式,吸引各类资本的进入。
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