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12月9日,距离气候变化巴黎大会计划闭幕日期还有3天。随着大会进入最后冲刺阶段,各方谈判代表更加忙碌。巴黎当地时间12月9日下午3点半,气候峰会最终协议草案文本出炉。
从草案内容看,巴黎气候变化大会的成果将由一份“核心协议”和一些“大会决议”组成。巴黎气候协议将包括各国2020年后应对气候变化行动的相关原则、框架和规则,大会决议则包括落实协议的一些细节安排。据了解,协议草案共21页,包括目标、减缓、适应、技术发展与转让等26个大条目。
草案文件出炉 3大分歧将连夜磋商
大会主席法国外长法比尤斯表示,目前的草案文本的两个部分“协议和决定”从过去的50多页缩减到了29页,干净许多,但仍留下几个关键问题给部长们继续磋商解决。
中国气候谈判首席代表苏伟也表示:“应当说这段时间以来进展还是非常大的,年初日内瓦谈判的时候100多页,甚至从去年几百页,现在从协定的角度(巴黎协定)已经(缩短到)20多页了。”
中国气候变化事务特别代表解振华对媒体说,近200个国家目前在减缓、适应气候变化和如何进行能力建设方面基本达成共识,分歧主要在于以下几个问题:如果解决资金问题,协议如何保障各国的减排行动达成最终全球目标,以及如何体现不同发展水平的国家之间的区别。“如果各方能在这3个问题上达成共识,巴黎协议就能够达成,巴黎大会就能够成功。”
中国国家主席习近平在出席巴黎气候大会开幕式时说,中方希望期待巴黎大会能够达成全面、均衡、有力度、有约束力的气候变化协议。
目前距离大会结束仅有2天时间。解振华说,接下来中国代表团将连夜和发展中国家及发达国家进一步磋商,以争取巴黎谈判取得成功。如果顺利,巴黎时间10日有望完成大会成果文件第二稿。
11月30日,国家主席习近平在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表重要讲话。这是与会领导人合影。 新华网 图
新工作机制有力加快了谈判进程
9日,气候变化巴黎大会的官方网站介绍,在谈判的最后一周,各国环境、能源和外交部长们接替谈判代表,将为达成巴黎协议做出必要的政治决定。
本次大会11月30日正式开幕,会期近两周。12月5日,“加强行动德班平台特设工作组”(简称“德班平台”)把第一周形成的带有括号和选项的案文提交给巴黎大会,第二周由缔约方在此基础上进一步就相关问题进行谈判磋商。“德班平台”主要负责在2015年前制定出一个适用于《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)所有缔约方的法律文件或法律成果,作为2020年后各方加强《公约》实施,减控温室气体排放和应对气候变化的依据。
据了解,第一周形成的草案共43页,主要包括对主要谈判内容的建议,同时附有5页的说明,告知各国部长第一周的主要工作。相对于2011年的德班大会提交给各国部长们的长达几百页的草案,这次大会第一周形成的文件无疑要简洁得多,更方便部长们磋商。大会主席、法国外长法比尤斯7日在新闻发布会上表示,草案措辞简洁,减少了选项,是达成最后协议的第一步。
7日开始,谈判进入第二周,首先是约100名部长发言,阐述各自立场。与此同时,大会主席任命的部长协调员开始在各个工作组开展工作。为加快谈判进程,大会主席安排了新的工作机制,并于5日在全会上通过。新工作机制包括法比尤斯任主席的“巴黎委员会”、4个工作组以及1个专门负责法律和措辞核实的小组。4个工作组各由两名部长担任协调员,议题分别涉及资金和技术转移的执行方式、发达国家对温室气体排放的历史责任、巴黎协议的长期目标和评估机制、2020年前应采取的行动。按计划,巴黎协议应该于10日完成,并翻译成6种联合国工作语言,最终在当地时间11日18时举行的全会上通过。
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