登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
最近有媒体公布数据说,到目前为止,全国53个在建的现代煤化工项目中,有8个项目未获环保部批复。这就意味着,这15%的在建煤化工项目实际上是未批先建的违法项目。此数据一公布,立即又有人披露说,其实以往几乎所有煤化工项目都是先上车、后买票,未获得全部批文就开始动工建设。以国家能源安全为己任、以清洁利用为目标的现代煤化工产业,居然是一个“未批先建”的“违法”产业,想想也是醉了。
为什么有那么多的项目未批先建呢?仔细分析一下这些项目“违法”的原因,还是很有必要的。
“我们耗不起!”“违法”企业众口一词。
作为资金和技术密集型产业,作为环保要求特别高的产业,现代煤化工项目建设需要各项审批手续,也是可以理解的。问题是,我国目前的项目审批制度并没有“审批限时办结”的要求,批不批、什么时候批,你不能问,也问不出来。一个现代煤化工项目,一套审批文件要批下来,至少要三五年,甚至更长的时间。
兖矿榆林煤制油项目早在2006年就获得了国家发改委的建设路条,但直到2014年9月才获得核准。审批时间长,除了政府只讲程序不讲效率的拖踏作风以外,还有一个不能说出口的原因,那就是国家对发展煤化工的政策仍不明朗,不好操作。对手中握着项目生杀大权的官员们来说,批还是不批,批谁的不批谁的,谁也没有一个非常明确的标准。
张长官说该批东家,李长官说该批西家,平衡来平衡去时间就拖下来了。问题是企业拖不起。如果等所有手续办妥再建,这期间的各项成本不算,市场也早发生了变化,用企业的话说,黄花菜都凉了。于是乎,很多企业只好明知故犯,铤而走险,上有政策下有对策,边建设边报批,最好等手续办下来了,项目也建好了,皆大欢喜。一旦时间没对上,企业只能认倒霉。
就因为太耽误事儿,李克强总理在今年2月初的国务院常务会议上明确要求,要给政府机构增加“审批限时办结”的制度设计。但对煤化工项目来说,什么时候能够享受到这样的改革红利呢?
还有一些煤化工企业的未批先建是被逼出来的。
这些年,有煤炭资源的地方为将资源优势转化为经济优势、发展优势,都在大张旗鼓地招商引资,引入外来资本开发本地煤炭资源。即使是眼下煤炭价格低迷,在各类媒体上,煤炭资源地的招商引资广告也并不鲜见。
不过,现在资源地政府已经不像若干年前那样,只要把煤挖出来卖掉获得了税收就满足。他们现在讲究的是煤炭深加工和资源就地转化,以此获得更多、更大的经济利益。一旦竞得了煤炭区块的开采权,企业就算是进入到上项目的快车道,当地政府一催再催,以便资源优势在自己任内就能转化为经济优势,转化为财政收入,转化为就业,转化为政绩。
为此,很多地方都出台规定,竞得煤炭开采权多长时间内如果不启动项目建设就要收回已转让的煤矿,收回已划拨的土地。这就逼得企业不得不考虑,不上项目,倒是遵守了“国法”,但却会违反“地方法”,从而失去好容易抢到手的煤矿、土地,前期为获得这些煤矿和土地所付出的代价就白费了。于是,不少企业为了保住资源开采权不得不未批先建项目。
而众多煤化工企业敢于未批先建,关键的原因正是政府的纵容。
每一个现代煤化工项目不但投资动辄数以百亿元计,其经济拉动和产业拉动作用都非常明显,而且大多数现代煤化工项目都有国企的身影。因此,每一个煤化工项目几乎都是“省长工程”、“市长工程”。只要项目开始了前期论证,地方政府就会想办法推动项目上马;只要项目上马了,就会推动其建成。
即使明知其未批先建,不但不会处罚企业,反而会不遗余力地帮助企业推进项目建设。山西某个未能通过环评的煤制油项目,就是山西省的“省长工程”。据说,当时主管的副省长每天都要跟踪该项目进度,而省长则每周跟踪一次。
有地方政府做坚强后盾,相关企业不但不怕先买票再上车,而且还敢四处得瑟。事实上,政府审批部门还真没什么办法。就说目前已经浮出水面的这15%的“违法”项目,哪一个投资都至少数十亿元计。很多项目被发现“违法”时已经完成了十几亿元,甚至几十亿元的投资。
政府怎么办?关掉吧,投资绝大部分来自国有银行,损失了算谁的?再说,都是国有企业,罚来罚去还不是罚国家的钱?最后也只能说说闹闹,修修补补,“违法”看上去“合法”了事。一位企业家的说法很有代表性。他说:“大多数煤化工项目中的企业资本金投入都不到30%,其余几十亿元上百亿元的投资都是国有银行贷款。这么多资金投进去,不让生产,损失谁来担?只要建起来,总有办法能开工。”
很显然,按现行经济管理体制,要杜绝未批先建项目几乎是不可能的。
有一个现象挺有意思。到现在为止,确实有一些煤化工项目停建了,但没有一个是因“未批先建”受罚而导致停建,而是因为市场变了,再上煤化工无利可图了。这再次说明,最能让企业俯首贴耳的,不是政府的审批权,而是市场。(《中国煤化工》杂志)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月10日,受中国大唐集团有限公司委托,中国石油和化学工业联合会组织有关专家对中国大唐低阶煤制天然气成套技术创新开发与产业示范进行了科技成果鉴定,认为该成果创新性强,总体达到国际领先水平。中国大唐20年砥砺前行、攻坚克难,建成并运行国内首套低阶煤制天然气示范项目,攻克了高水高碱褐煤的4
北极星售电网获悉,5月12日,山东省人民政府印发《关于加快人工智能赋能重点领域高质量发展的推进方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,围绕石油化工、煤化工、盐化工,推动生产过程全链条智能控制,优化生产工艺、用能参数,加快垂直大模型在新材料研发与应用中的推广,提升生产研发效率
展会日期:2025年6月4-6日(星期三至星期五)展馆名称:上海丨国家会展中心(虹桥)地址:上海市青浦区盈港东路168号主办机构:中华环保联合会、中国节能协会、中国膜工业协会、中国环保机械行业协会、中国仪器仪表行业协会、上海市环境保护产业协会、上海荷瑞展览服务(集团)有限公司、InformaMarkets协办
湖南能源集团在疆投资建设的重点项目取得新进展。4月30日,新疆能源开发有限责任公司承建的库木塔格矿区一号露天矿临建工程正式启动,标志着项目进入实质性建设阶段。该项目是国家发改委和生态环境部批复的库木塔格矿区优先试点开发矿井,自治区“十四五”规划重点项目,项目产品为优质火力发电、工业
北极星氢能网获悉,4月14日,内蒙古伊金霍洛旗人民政府发布关于《伊金霍洛旗重大项目谋划行动实施方案》的通知,通知中明确围绕“十个领域”,细化实施任务。加快建设绿色装备制造集群,氢能装备制造等项目。主动融入自治区新能源发展战略,围绕“风光氢储一体化”构建现代能源体系,重点招引和谋划实
近期,六大发电集团2024年度报告已陆续披露。国家能源集团以全年营收7748.48亿元、利润总额1235.38亿元的绝对优势稳居榜首,其资产规模更是突破2.24万亿元,持续巩固电力央企“一哥”地位;华能集团在利润总额上反超国家电投,重回第3;三峡集团则在“够格”参与五大发电集团竞争之后,持续进行大额投
2025年4月,内蒙古电力集团售电量277.23亿千瓦时,同比增长11.95%;区内售电量241.68亿千瓦时,同比增长10.67%;外送电量35.55亿千瓦时,同比增长21.51%,9家盟市供电公司售电量全部实现正增长。售电量与外送电量增速双超10%背后,是各部门和各单位将售电量做为第一指标,紧紧围绕“稳存量、拓增量、挖
北极星太阳能光伏网获悉,5月6日,国家电投旗下电投能源发布《关于筹划发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易事项的停牌公告》,公告称,国家电投拟以国家电投集团内蒙古白音华煤电有限公司股权与电投能源进行资产重组。电投能源拟通过发行股份及支付现金方式购买国家电投集团内蒙古白音
4月21日,国家能源集团召开2025年一季度工作会暨提质增效动员部署会,这也是邹磊履新后召开的第一个周期性工作会议。此次会议指出,国家能源集团要实现从“大而全”到“强而优”的转变,这也是国家能源集团重组7年半来对自身的一次重大审视和战略转向。重组巨擘诞生:从“合并”到“第一”的跨越2017年
4月29日,国务院国资委党委书记、主任张玉卓到中国中煤能源集团有限公司调研强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于国家能源安全的重要论述,坚决落实国家能源安全新战略,统筹保障能源安全和绿色低碳转型,以更大力度深化改革、强化创新、优化布局,推动煤电化、新能源优化组合、协同发展,加快做强做
2025煤矿与煤化工环保产业大会暨第四届鄂尔多斯能源化工环保技术装备展示对接会为贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想和关于推进“新型工业化”的重要指示,推动煤矿与煤化工产业绿色健康发展,中国煤炭加工利用协会联合鄂尔多斯市环保投资有限公司等单位定于2025年6月20-22日在内蒙古鄂尔多斯市联合
北极星氢能网获悉,4月15日,东方希望数字化供应链平台发布“新塑年产80万吨煤制烯烃煤化工专项组碱水电解制氢装置招标公告”,采购1套规格为333.33m/min95℃的电解槽(20000Nm/h电解槽),招标人为新疆东明塑胶有限公司。据了解,新疆东明塑胶有限公司为上海东方希望化工控股有限公司全资子公司。据此
4月15日,中电环保公布,近日,中电环保股份有限公司与华陆工程科技有限责任公司(简称“华陆公司”)签署了内蒙古荣信化工有限公司80万吨煤制烯烃项目公辅装置中的中水处理系统订货合同(合同编号:037419-30000-EMP10-0006-001)以及脱盐水系统订货合同(合同编号:037419-30000-EMP10-0001-001),上述两
4月14日,中国大唐集团有限公司召开2025年一季度经济运行分析会议,全面总结一季度取得的成绩,深入分析面临的形势和困难,安排部署下一阶段重点工作,奋力推动实现“双过半”。集团公司党组书记、董事长吕军出席会议,董事、总经理、党组副书记张传江出席会议并讲话,董事、党组副书记余波主持会议,
3月25日,陕煤集团榆林化学1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目烯烃、芳烃及深加工工程(以下简称:榆林化学二期项目)顺利通过中国农业银行总行项目评审会审批,成功获批信用融资150亿元,这是该项目首次获批的百亿元融资,标志着项目融资取得关键性突破。作为2024年陕西省首批开工的四个千亿级
北极星氢能网获悉,3月29日,金开新能源股份有限公司(以下简称“金开新能”)发布关于设立全资子公司金开新疆煤制气有限公司并取得营业执照的公告,公告显示,金开新能出资20亿元人民币,100%持股。金开新能称本次设立全资子公司是公司践行“绿电+”战略布局的重要举措,基于公司在新能源产业链终端形
北极星能源网获悉,3月9日,靖远煤电清洁高效气化气综合利用(搬迁改造)项目一期工程顺利投产。作为大型煤化工产业项目,靖远煤电清洁高效气化气综合利用(搬迁改造)项目规划总投资54.67亿元,占地1089亩,整体建成达产后,年可实现销售收入27亿元,就地转化原煤约172.5万吨。
煤炭兜底、多能互补是我国保障能源安全、增强风险应对能力的主要方式之一。本文以天然气产业为落脚点,分析了多能互补的基本形式和实现条件,认为要提高极端情况下天然气行业的多能源转化能力,就需要提高不同区域和不同主体间热网、电网、气网等基础设施的互联互通水平,鼓励分布式/分散式利用重点领
于1966年出生的邹磊,在他的工作生涯中又迎来了一次重要变动:从大唐集团调往有着五大发电“新大哥”之称的国家能源集团担任“一把手”。为什么是“又”?类似的调动在邹磊身上已经上演了3次之多。2016年5月,时任哈电集团董事长、党委书记的邹磊调往东方电气集团任董事长、党组书记,这年,邹磊50岁。
近日,上海电气电站集团捷报频传,成功中标陕煤榆林化学二期项目汽轮发电机组设备订单、中海壳牌惠州三期乙烯项目汽轮发电机组设备订单、国电投江苏常熟替代扩建项目机电炉辅全套主设备订单以及三个高压加热器项目订单。陕煤榆林化学二期项目订单电站集团中标陕煤集团榆林化学1500万吨/年煤炭分质清洁
近日,全国31省区市2025年政府工作报告陆续发布,各地总结2024年的发展成绩,并发布2025年的工作目标和主要任务,能源电力领域涉及新能源、新型能源体系等关键词,北极星将12地相关内容梳理如下:北京2024年,新能源汽车保有量超100万辆,绿色电力占比达到26%。建立健全燃气、电动自行车等全链条监管机
近日,全国31省份2025年政府工作报告陆续发布,各地总结2024年的发展成绩,并发布2025年的工作目标和主要任务,能源电力领域涉及新能源、抽水蓄能、新型能源体系、煤电项目等关键词,北极星电力网将12个省份相关内容梳理如下:北京2024年,新能源汽车保有量超100万辆,绿色电力占比达到26%。建立健全燃
5月10日,受中国大唐集团有限公司委托,中国石油和化学工业联合会组织有关专家对中国大唐低阶煤制天然气成套技术创新开发与产业示范进行了科技成果鉴定,认为该成果创新性强,总体达到国际领先水平。中国大唐20年砥砺前行、攻坚克难,建成并运行国内首套低阶煤制天然气示范项目,攻克了高水高碱褐煤的4
北极星氢能网获悉,4月14日,内蒙古伊金霍洛旗人民政府发布关于《伊金霍洛旗重大项目谋划行动实施方案》的通知,通知中明确围绕“十个领域”,细化实施任务。加快建设绿色装备制造集群,氢能装备制造等项目。主动融入自治区新能源发展战略,围绕“风光氢储一体化”构建现代能源体系,重点招引和谋划实
2025煤矿与煤化工环保产业大会暨第四届鄂尔多斯能源化工环保技术装备展示对接会为贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想和关于推进“新型工业化”的重要指示,推动煤矿与煤化工产业绿色健康发展,中国煤炭加工利用协会联合鄂尔多斯市环保投资有限公司等单位定于2025年6月20-22日在内蒙古鄂尔多斯市联合
4月22日至23日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军深入内蒙古调研煤炭、煤化工企业,实地了解企业生产经营等情况。集团公司党组成员、副总经理王海腾参加调研。22日下午,吕军首先来到能投公司所属锡林浩特矿业公司胜利东二矿采煤作业面、无人驾驶矿卡运行现场、总调度室以及外包驻地,详细了
去年11月15日,时任大唐集团党组书记、董事长的邹磊还以客人的身份前往国家能源集团总部进行合作交流。谁曾想到,短短3个月后,邹磊便完成了从“客”到“主”的转变。今年2月,邹磊履新国家能源集团党组书记、董事长。在履新后不到2个月的时间里,邹磊以惊人的效率开展了超过30次公开活动,其行程之密
北极星售电网获悉,3月31日,甘肃省玉门市发布工业传统产业转型升级过程中存在的问题及意见建议,其中提到,加快优质企业培育,畅通企业销售渠道。积极培育行业领军企业,培育形成一批具有主导力的省级、酒泉市级领军企业、链主企业,强化跟踪监测,及时帮助企业开拓销售渠道,保持稳定运行,协调保障
对比2024年、2025年政府工作报告,从去年全国两会提出“降低2.5%左右”到今年“降低3%左右”,单位国内生产总值能耗预期目标的变化彰显出我国加快经济社会发展全面绿色转型的决心和力度,也对各行各业产能优化升级提出新的要求。作为推动经济社会发展的重要引擎,能源行业的产能优化是涉及国家战略安全
3月26日,国家能源集团亮相2025国际氢能大会暨国际氢能及燃料电池产业展览会。作为国内最大的一次能源供应企业,国家能源集团将氢能作为拟培育主业重点孵化,依托“中国氢能联盟+国家级创新平台+启航企业”创新生态和“煤电化运”一体化核心优势,着力构建“绿色氢能产业链”和“氢能创新服务链”,打
3月19日至20日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊赴鄂尔多斯、呼和浩特,调研集团公司在蒙企业,强调要一体贯彻落实习近平总书记关于国家能源安全的重要论述和习近平总书记三次视察集团公司的重要讲话精神,深入践行“社会主义是干出来的”伟大号召,充分发挥煤炭主体能源地位,加速推进煤炭清洁高效
北极星能源网获悉,3月9日,靖远煤电清洁高效气化气综合利用(搬迁改造)项目一期工程顺利投产。作为大型煤化工产业项目,靖远煤电清洁高效气化气综合利用(搬迁改造)项目规划总投资54.67亿元,占地1089亩,整体建成达产后,年可实现销售收入27亿元,就地转化原煤约172.5万吨。
北极星售电网获悉,3月3日,六盘水市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告。报告明确2025年经济社会发展主要目标和重点任务,因地制宜推动工业园区谋划建设“增量配电网+智能微电网”项目,降低企业用电、用气等成本。鼓励园区积极使用分布式光伏、小型风力发电
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!