山西阳泉创新水务投资模式

阳泉市曾有清泉五处，终年涌漾，泽润一方，故称漾泉，后演绎为阳泉。

但随着时代的推移，泉涌水流的田园美景已不复存在。目前，阳泉水资源十分贫乏，全市人均占有水资源407立方米，仅相当于全国人均水平的1/6，不到世界人均水平的1/18，按联合国缺水城市的标准划分，阳泉市属严重缺水城市。

水利建设一头连着基本民生，一头连着未来发展。做好水利工程建设工作，既利当前更惠长远。阳泉历届市委、市政府高度重视水利工作，在水保重点建设项目、饮水安全、病险水库除险加固等方面持续快速发展，这些工程在全市的工农业生产和人民生活中发挥了巨大的作用。

特别是2013年后，阳泉市深化改革水利建设，更多运用市场机制不断加大水务投资，并创新水务投融资模式，在娘子关供水二期续建工程、城市饮用水水质改善工程、市污水处理二期工程等一批重点水务项目中敞开大门鼓励社会资本投入，积极推行政府与社会资本合作等模式，形成利益共享、风险分担机制，促进了水务事业的跨越式发展。

阳泉市委、市政府大胆“转方式、调结构”，探索创新投资模式，采用 EPC、PPP、BOT等融资模式，拓宽水务投资渠道，引入社会资本建设重大水务项目，深得民心，取得了初步成效，为水务扩大投资注入了新的活力，为水务事业走向可持续发展趟出了新路。

阳泉市曾有清泉五处，终年涌漾，泽润一方，故称漾泉，后演绎为阳泉。但随着时代的推移，泉涌水流的田园美景已不复存在。目前阳泉水资源十分贫乏，全市人均占有水资源 407立方米，仅相当于全国人均水平的 1/6，不到世界人均水平的1/18，按联合国缺水城市的标准划分，阳泉市属严重缺水城市。

阳泉历届市委、市政府高度重视水利工作，在水保重点建设项目、饮水安全、病险水库除险加固等方面持续快速发展，这些工程在全市的工农业生产和人民生活中发挥了巨大的作用。特别是 2013年后，阳泉市深化改革水利建设，更多运用市场机制不断加大水务投资，并创新水务投融资模式，在娘子关供水二期续建工程、城市饮用水水质改善工程、市污水处理二期工程等一批重点水务项目中敞开大门鼓励社会资本投入，积极推行政府与社会资本合作等模式，形成利益共享、风险分担机制，促进了水务事业的跨越式发展。

娘子关供水二期续建工程

造福万千百姓

阳泉主要有三大水资源系统，分别是以岩溶地下水为主的娘子关水资源系统、以地表水为主的滹沱河水资源系统和以岩溶地下水为主的威州泉域岩溶地下水资源系统，其中，娘子关水源是阳泉市居民生活、工农业用水主要的来源，年供水量占全市城市总供水量的 85%左右。1980年 1月 12日，历时 4年 4个月的娘子关提水工程正式通水。该工程由东向西经过平定县和郊区的 6个乡镇 25个行政村，穿越 30多公里的崇山峻岭，总扬程达 440米，采取低水高提、引水倒流的方式，将娘子关泉水提至猫脑山水厂，然后再通过城市供水管网向市区居民和工矿企业供水。当时的娘子关供水工程结束了阳泉市饱受缺水之苦的历史。2001年娘子关供水二期工程开工，2004年因资金不足停工。

30多年后的今天，娘子关供水一期工程由于管道老化、管壁结垢逐年增加，使管线强度与输水能力逐年降低，严重影响全市工农业生产与人民群众的日常用水。为了缓解因设备老化导致的供水紧张状况，解决阳泉市日益增长的水资源供需矛盾，阳泉市委、市政府克服重重困难，积极争取上级支持，首次引入省水利厅 1.2亿建设资金，于 2013年9月 12日启动了娘子关供水二期续建工程，工程完工后可使现有供水能力翻一番，满足城市未来 30年用水需求。这项工程顺利完工后，不仅将从根本上缓解全市水资源供需矛盾，而且能够保障阳泉市转型发展对水资源的需求，实现水资源开发利用由 “水瓶颈” 向 “水支撑”转变。目前，一、二、三级泵站、扬水管道土建安装、站外供电等主体工程已完工，全线信息化工程和城市管网改造工程正在开展，工程进入扫尾阶段。

城市饮用水水质改善工程

用水安全有保障

“这项水利工程，施工难度很大。”在阳泉市平定县娘子关镇城市饮用水水质改善工程现场，工程专家说，“直径为 28.4米的大型沉井在国内实属罕见，且沉井已沉至岩石层，下沉阻力较大，施工极为艰难。”

由于深层岩溶水的水质特点及采煤影响，娘子关泉水总硬度、硫酸盐等含量较高,经常处于国家标准临界状态。饮用水安全关系到广大人民群众的健康和社会稳定，为此，阳泉市委、市政府顺应社会各界的热切期盼，将阳泉市城市饮用水水质改善工程列为2014年为民办实事之一。

城市饮用水水质改善工程是基础性社会公益项目，要想实现水质的全面改善和提高，必须对现有工艺进行升级改造，采用新技术、新工艺，投入新设备，这些技术、资金方面的问题一度压得阳泉市水务局领导班子喘不过气来，为了筹集资金，局长申志纯带领相关成员想了很多办法，但资金问题依然迟迟不能解决。直到国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》及《政府和社会资本合作项目通用合同指南》的发布让他明白，资金将不再是制约水务发展的主要瓶颈，真正的瓶颈是体制机制问题。建立权利平等、机会平等、规则平等的投资收益机制，放开增量，盘活存量，鼓励和引导社会资本参与工程建设和运营，将是促进阳泉水务发展的新模式。

经过科学论证，统筹分析，阳泉市城市饮用水水质改善工程最终采用EPC总承包方式，经过公开招标，山西太钢碧水源环保科技有限公司中标。工程由太钢碧水源公司全额投资建设，阳泉市财政分期偿还投资。这个规模大、难度高、功在当代、利在千秋的民心工程得以顺利推进。

城市饮用水水质改善工程采用“自清洗过滤器 +二级纳滤”工艺。建设规模配合娘子关供水工程一级泵站建设规模实施，分近期和远期两期建设，分别对应一级泵站现有和二期扩建工程。设计按一、二期日总产水 25万吨，日处理 10万吨纯水的规模考虑，实施则分期分阶段进行。本次工程实施内容为一期工程第一阶段部分，采用工艺为对部分原水进行两级纳滤软化，排掉 10%左右的浓盐水，用净化后纯水与未净化原水进行混合，从而降低水中总硬度、硫酸盐含量。目前，提升泵房已下沉至岩石层，中心土(岩石层)已挖至设计标高，但井壁下沉至16.7米后难以继续下沉，在建设单位、总包单位和施工单位共同研究，分别采取“配重”和“注水”等相应措施仍未见效的情况下，聘请了相关专家现场研究解决这一难题。专家提出了优化施工建议：同时采用加载配重、注水、振动等措施促使沉井下沉。根据专家建议，项目部及施工单位及时调整了施工方案，并提出“大干 60天，全力推进工地面貌大变样”的口号……

阳泉市污水处理厂二期工程

提升群众生活质量

水利建设一头连着基本民生，一头连着未来发展。阳泉市水务局以市政府的少量投入撬动社会资本投入，为此，成立了惠泽水务有限公司，并以此为平台，融资建设市污水处理厂提标改造工程。同时，采用PPP建设模式实施了污水处理二期工程。

阳泉市污水处理厂工程于1998年开工建设，2003年完工运行至今，日处理能力8万吨，设计排放标准为国家一级 B标准，现处理能力和标准已不能满足要求，为此阳泉市启动市污水处理厂二期工程建设。该工程是省重点工程，也是全省首批PPP建设示范项目，经过公开招标，格盟国际能源有限公司中标，工程总投资为 3.2亿元。工程一次性规划12万吨/日，分期实施，先建8万吨/日，出水水质为一级A。截至目前，施工现场粗格栅、细格栅、生物池、二沉池、清水池、鼓风机房及变配电间、混合反应沉淀池、曝气沉砂池已全部开工建设，完成土建工程的70%，工程累计完成投资1.35亿元，项目建成后将对减轻桃河水污染负荷、保护娘子关泉水源水质、优化全市水资源配置、改善城市环境、推动水资源的可持续利用起到积极作用。

水利是国民经济和社会发展的重要基础，做好水利工程建设工作，既利当前更惠长远。阳泉市通过深化改革向社会投资敞开大门，优化投资结构，引入市场竞争机制，提高水利管理效率和服务水平，建立健全水利投入资金多渠道筹措机制，确保一批重点水利工程在短时间内顺利建设。参加工程建设的多个单位战严寒、斗酷暑，战胜了一个又一个的困难，排除了一个又一个的干扰。其间，涌现出许多先进模范人物，得到了设计和科研单位在技术、加工和安装等多方面的大力支持，以及周边农村干部群众的大力支持。深化改革，创新机制，统筹推进，攻坚克难，水务行业超常规发展，必将为阳泉市转型发展提供坚实的支撑保障。