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2015年11月4日，环境保护部科技标准司发布《城镇污水处理厂污染物排放标准(征求意见稿)》(以下称，征求意见稿)，向社会各界广泛征集修订意见，国家环境保护标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918—2002)将在发布13年后首次修订。征求意见稿中主要涉及8项修订内容，包括调整适用范围、取消按去向分级控制、增加污染物项目、提高排放要求、增加特别排放限制、取消大气污染排放分级、调整污泥控制要求、更新监测标准。

环保部官网截图

自征求意见稿发布以来，业内回声纷繁不断，对于众多观点，E20环境平台经过梳理发现有两篇文章观点最赞，一个从顶层思维彰显高度，一个从关键细节谈出了深度，本文就将这两篇文章一一呈现，见仁见智，一目了然，哪个观点会正中下怀?先按下不表，请君细看。

第一篇：谈“取消按污水去向分级控制的规定。”

排放标准废除排放去向导向什么?

作者：中国环境科学研究院原副院长夏青

环保部正在征求对城镇污水处理厂新排放标准的意见，这一标准废除按排水去向分类控制要求，改为一刀切，是想干什么呢?

中国地表水环境质量标准，按五类使用功能制定质量指标，规定“高功能水域高标准保护，低功能水域低标准保护”，废除排水去向，不就等于排入水源地与排入农业用水区同一标准吗?少部分水是喝的，大部分水是农灌用、工业用，都按一个高标准处理，有必要吗?有钱吗?有碳指标吗?公然把全世界都遵从的“清水优先”原则废掉，干的够荒唐。

再者，排放标准是为实现质量标准服务的，排污去向联系着不同的功能区、混合区。功能区不同标准代表不同的环境容量，混合区则是既不执行水质标准又不执行排放标准的过渡区，同样有环境容量可用，这又是世界通用的保护法则：既不要过度保护，又不能不足保护，因为花的是纳税人的钱。

第三，为保证实现环境质量，有国家级排放标准和地方级排放标准，前者要体现全国导向，如一、二、三级达标适用处理技术，后者可增加特别限值和控制项目，必须严于国家标准，则是地方人大和政府的事。非要把身处戈壁滩政府的事与江南水乡政府的事都管起来，累不累呢。

第四，本届政府要发挥排污许可证的作用，意味着一厂一个标准，按排污企业对环境质量的贡献，反推应削减的排污量，把每个企业对地方环境质量的责任，通过排污许可证固定下来，这么好的举措就会毁在这一刀切的排放标准上，因为先有达标排放切一刀，集中污水处理厂排放标准奇高的指标值，让区域优化无从谈起。实现环境质量可采用的区域综合治理、择段排放、综合利用、土地处理、自然净化的大门都会堵上。简单地管理是把污水都送进污水厂不达标准不许出厂，继续用钱和能源买污染物消減，陈吉宁部长期待的源分离、资源化、能源化技术创新，会得不到管理支持，因为，一刀切的排放标准硬是把区域内排污企业排污许可证的空间挤沒了。

仅仅一个排污去向，就把水环境管理因地制宜，因水而异的好经念歪了，美国水法明文规定反对套用标准化设计，意在防止生搬硬套，教条式的应对水环境问题。

(夏青文章源自“夏青说绿”微信公众号)

第二篇，聚焦排放标准提升的关键细节。

【排放标准修订延伸思考】改善中国水体富营养化问题N、P到底是单控还是双控?

作者：北京首创股份有限公司刘智晓博士

湖泊富营养化及其控制问题一直是水处理行业、湖泊治理行业的热点问题。从2007年太湖蓝藻爆发引发的一系列水环境问题，引起了全社会的关注。富营养化的控制，不仅仅是工程技术问题，实际上变成了大生态环境乃至社会可持续发展问题。

受前不久GB18918-2002城镇污染物排放标准修订稿的颁布，新的排放指标及合理性科学性问题又引发了行业一场轰轰烈烈的争论，来自不同方面的反馈意见，为标准的修订提出了宝贵的建议。这次争论实际上折射了大家对污水处理过程的科学认识、及对大环境可持续发展的认知程度的提高。

关于排放标准的争论，实际上关键环节涉及到了营养盐的标准，即N、P相关指标，营养盐指标调整涉及到污水厂建造成本、运营成本及指标的稳定性、科学性问题，更为关键的是，N、P指标的提高是否能真正改善水体富营养化问题，这种指标的提高是否能得到水环境改善的正反馈?标准提升从“大环境”角度是否具有可持续性?

N、P排放标准的问题，争论由来已久，至今也没有统一的一致性意见。目前观点基本包括三种建议，一种是N控制;一种是P控制，最后一种是N、P双控。

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