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危废违法处置3吨入刑!危险处置能力缺口太大,多地危险处置荒!检察院等司法机构又要对环保部门进行检察建议!一个又一个危险废物处置的新闻热热闹闹地登上了新闻头条。环保部门也很无奈,处置设施不是说建就建的,即使规划了,建设的权利也不在我们;环保部门管固废的就这几个人,面广量大的产废及处置单位怎么能管过来,单单审批就批不过来!环保部门去查到企业违法了,认认真真去处理了,结果最后自己被司法部门盯上了,是做还是不做?那么现在危险废物处置到底难不难?危险废物管理又难不难?难在哪?
第一难——危险废物处置设施建设难。
一是项目落地难。现在危险废物缺口大的,不是危险废物的利用能力,相反,很多地方可利用危险废物产生量才20万吨、30万吨,但利用设施能力40万吨,甚至于是产生量几倍的也有,结果造成竞相压价,恶性竞争后利润薄,甚至亏损,就不得不考虑其他出路,就容易产生违法倾倒等案件。缺口大的,主要是危险废物的处置能力,也就是说危险废物焚烧、填埋的设施建设太少了,建的少,多建设点不就行了吗,现在环保投资这么火,可投资的方向又不多,这么好的项目人家抢都抢不到啊!可事实就是建不了,为什么?
亲!是地找不到啊!
地找不到,首先是地方特别是工业园区不愿意给。同样一块地,建了一个高科技或工业企业,尤其是现在互联网+企业,人家都愿意,但建一个危险废物处理厂?还是让其他地方去建的比较好,除了邻避效应外,关键还是环保要求高,建了这么一个设施,周围再建其他的都不太好,这个对我园区发展不利啊!所以,不管环保等主管部门发多少文件,甚至要求工业园区必须配套建设,但真正上的却不多。其次是合适的地太少了。按照原来《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》(HJ/T176-2005)规定,危险废物焚烧厂内危险废物处理设施距离主要居民区以及学校、医院等公共设施的距离应不小于800米。虽然2012年环境保护部根据实际情况,以环境保护部[2012]第33号公告形式,发布了“关于发布《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》(HJ/T176—2005)修改方案的公告”,将原800米的防护距离改为由环境影响评价确定。但环评单位在环评编制时,为减少不必要的麻烦,一般还是慎重地将防护距离设置为800米左右;同时,根据相关文件规定,危险废物处置设施要设置在工业园区;这两道门槛就将大部分的可选地排除掉了,据小编参与的几个危险废物处置设施的选址,不是因为与园区招商方向不符,就是地方确实没有合适的地,那怕是市长联席会议开过了,红头文件发了,也不行,有偏僻一点合适的地,又不符合是园区的要求,真是空有爱怜意,恨无相怜计啊。另外,邻避效应也是一个主要因素,现在有一些处置设施都建在省界、市界、县界,但建起来后,一旦引起纠纷,主管部门也很头疼。
第二难是危险废物的流动难。
根据《固废法》的相关规定,跨设区市流转的危险废物均要经环保部门审批,且实行联单管理。在现有危险废物处置压力都很大的情况下,各地主管部门一般都会有这些考量:首先要满足我当地产废企业的需求,不满足,不考虑接收外地的。其次,我这边辛辛苦苦建的这些设施、这些处置余量,为什么要让人家来用,或者说,让企业赚钱,污染留在我这边呢!这些余量还是我自己留着,毕竟自己的,要用起来方便。另外,危险废物外转,运输过程是否可控?外面处置企业是否规范?是不是会发生一些违法处置现象?再退一步说,区内转移,一旦发生什么危险废物处置违法事件,还处在可控范围内。因此,危险废物外转审批,除非区内没法处置或者没有余量,一般不轻易同意外转,更别提什么接收外来的了,企业不能处置的,最好能储存在自己厂里面,待区内有处置余量时,再区内消化、处置。表现在危险废物的流动性上,就是利用的流动性相对好一些,处置的,宽出严进。在这种情况下,一些地区,危险废物处置价格出现飞涨,3000、4000、5000直到7000、8000,甚至万元/吨的处置价格也就不稀奇了。这也不难理解一些地方,产废单位危险废物要出去处置,也很难出去,而另一些地方,处置能力有富余,想接收其他地方的废物,却接收不到,真是冰火两重天啊!
第三难是危险废物处置的运维难。
按照上面小编的说法,处置企业那就是坐地生财,老鼠跌进米箩里了,那多多接收废物就是,等着在家里面数钱了?可小编所接触的那些个处置公司的老板却也有一肚子苦水。老板的苦水一:守法成本越来越高。首先是项目开工关。经历了复杂的项目建设过程,就等正式领证了,可证就是下不来,下不来,就来不了料啊,要正式领证就要符合一系列的相关要求,监测达标、环保验收、发证审核,资料做了一大车,缺了那个也不行,这个没有一个专门的团队来操作还真不行;苦水二:运营难。国内危险废物分类、收集还没有实现专业化,收集来的废物如不经过预处理,没有专业配伍,直接一轰隆放到炉里面去烧,那你就瞧吧,不是温度达不到,尾气超标,就是炉子发脾气,罢工了,弄得不好,还会发生一些安全事故;国内目前焚烧设施上得很快,但炉子以非标为主,危废焚烧专业人材缺乏,能常年正常满负荷运行的企业还不多,看着这么多废物接不了,或者接进来后又处置不了,也是头大啊!苦水三:污染防治设施提标升级快,必须不断投入。越来越严格的排放标准及监管要求,使一些建设水平低,设施标准低,管理粗放的处置单位,面临很大的压力,不得不重新上设施、规范场地、提高污染治理设施水平,可这不都得花钱哪!这刚赚了些钱,又要花出去,唉,地主家也没余粮啊!
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