环保与产能利用存漏洞产业新政倒逼锡行业整顿-北极星大气网

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多年以来，锡行业作为基本的金属行业，并未受到太多关注，其存在的污染与开发利用率低等诸多漏洞也被忽略，然而，从今年开始，这一漏洞将彻底被补缺。1月4日，工信部发布《锡行业规范条件》，旨在规范现有锡企业生产经营秩序，提升资源综合利用水平和节能环保水平，借此推动锡行业结构调整和产业升级，促进锡行业持续健康发展。

事实上，当前中国经济发展进入新常态，传统行业转型升级已成新趋势，新的增长动力正在形成，而有色金属工业作为传统产业的代表性行业，其结构调整和产业升级迫在眉睫。

对此次锡行业规范条件的出台，千讯咨询研究员雷红生在接受记者采访时表示，目前，国内锡价低迷，市场竞争激烈，供需矛盾突出，然而国内低水平重复建设现象依然严重，资源综合利用水平低，加上环保压力凸显，都是推动这次《锡行业规范条件》出台的条件和因素。

环保问题严峻

一直以来，由于锡产业规模无法与钢铁、煤炭以及其他化工产品的产能相比，其长期存在的污染被忽略，如数年前冷水江市锡矿山发生的长期污染被环保彻查在当地广为人知，然而，外界却知之甚少。

资料显示，冷水江市锡矿山锑矿开采已有111年历史，改革开放前，由原冷水江市锡矿山矿务局独家经营(现改制为闪星公司)。上世纪90年代开始，这一地区所属乡镇相继兴建了企业90余家，后经大规模缩减至27家。

根据环保部公布的资料显示，多年的锡矿山开发对当地环境造成了严重污染。截至2009年，估算共产生二氧化硫100余万吨、砷碱渣20万至30余万吨、冶炼炉渣及采选矿废渣数千万吨。大量固体废物堆放，严重污染了当地地下水及地表水，同时，锡矿山地区长期掠夺式开采和破坏性采炼活动，对当地的生态环境产生了严重影响。

2009年初，环境保护部副部长潘岳对群众的来信反映冷水江市锡矿生产造成当地环境严重污染问题，做出了重要批示，并拉开了该地的整顿风暴。

其实，在2009年以前，冷水江市委、市政府对非法涉锑企业进行了5次大规模集中整治，但效果并不如意。环保部的调查发现锡矿山地区除少数企业拥有采、选、冶综合利用能力外，其他企业生产规模小、工艺落后、资源利用率低、环境污染严重。

冷水江市锡矿山在环保部高压整顿后已有明显改观，但也只是当下锡产业形状与环境生态的一个缩影。

“在环保问题日益加剧的今天，工信部在新年伊始出台锡行业规范条件也并不意外。”卓创资讯锡产业分析师王依在接受记者采访时表示，整个2015年金属行业在环保问题上都得到了较为明显的关注与整顿，其中铅首当其冲，查处不合格生产企业数家，而锡行业作为基本金属行业，并未受到很多人的关注，但是其污染程度与开发利用率在很大程度上也存在漏洞，为此国家出台锡行业规范，是意料之中。

记者注意到，《锡行业规范条件》指出，锡矿山采选及冶炼企业应遵守环境保护相关法律、法规和政策，所有锡项目应严格执行环境影响评价制度，落实各项环境保护措施，项目未经环境保护部门验收不得正式投产。企业要按规定办理《排污许可证》(尚未实行排污许可证的地区除外)后，方可进行生产和销售等经营活动，持证排污，按证排放。

而早在2015年7月公开征求意见的《锡行业规范条件》就提到，中锡冶炼项目应布局于依法设立、功能定位相符并经规划环评的产业园区内。建设锡项目时，应根据环境影响评价结论，确定厂址及其与周围人群和敏感区域的距离。严禁在风景名胜区、自然保护区、饮用水水源保护区、非工业规划建设区、大气污染防治重点区域和其他需要特别保护的区域内新建锡项目。

中国有色金属工业协会锡业分会副秘书长夏振荣在接受记者采访时指出，行业规范配合着环保法会使得正在运行中的企业在环保意识方面更加重视，新建企业和搬迁改造升级的企业也有了更规范更环保的建设。

原标题：环保与产能利用存漏洞产业新政倒逼锡行业整顿

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