登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
节约用水一直是我国近些年来的热点问题,也引起了全社会的关注。现阶段我国节水法规政策逐步走向成熟,并取得了一定成果,同时也看到自身以及实施过程中出现的不足,因此现阶段对节水法规政策进行全面认识,对于认真落实节水法规政策,进一步开展节水工作意义重大。
一、节水法规政策的发展现状
1988年颁布《水法》首次将节约用水及其奖励提高到基本法律原则的高度。2002年新修订《水法》第八条明确规定:“国家厉行节约用水,大力推行节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺,发展节水型工业,农业和服务业,建立节水型社会”。2002年《清洁生产促进法》中也有多处节水的规定。2012年国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。这一系列法规制度的颁布实施,是指导当前和今后一个时期水资源管理工作,十分重要的纲领性文件。
为了进一步加强节水管理,2000年至2004年国务院办公厅先后发布了《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》、《关于加强城市供水节水和水污染防治的通知》等指导性文件。2000年至今国家发展改革委、水利部、建设部、工信部、农业部已相继出台了有关节水技术和开发推广应用,推动节水技术进步,提高用水效率和效益,以及农业、工业和服务业相关节水技术标准。随后各地方按照国家法规政策和标准,建立了节水地方性法规、制度和标准,逐步形成一系列地方性法规和制度,奠定了节水法律的基础。从整体看,节水法规政策日益完善,节水的法律地位得到逐步提升,节水的法律原则、法律制度、法律措施、法律责任相对定型,增强全体公民节约用水意识,实现了科学用水、合理用水,使有限的水资源尽可能最大限度地发挥综合效益。
二、节水法规政策的主要内容
我国经过几十年不懈的研究和探索,形成了一套具有中国特色的以水资源可持续利用为主要内容的节水法规政策和标准体系。
节水法规政策的核心是经济合理地提高水的利用率,其中包含科学用水和合理用水两层意思。节水经济制度的主要有:计划用水与定额管理制度、居民阶梯式水价制度、征收水资源费、征收排污费等,主要是运用经济手段对水资源开发利用起到保护作用。我国还为节水工作专门规定了技术政策。2005年国家发展改革委、科技部、水利部、建设部、农业部共同发布了《中国节水政策大纲》,《大纲》坚持开发与节约并举,节约优先的方针,制定了农业、工业、服务业和居民生活的节水用水相关政策和标准。其目的是运用法规政策和先进的科学技术手段,建立科学的用水体系,提高水资源使用效率和效益,适应经济社会可持续发展的需要。
三、实施节水法规政策工作中存在的问题
(一)节水政策法律地位不足,公众参与度不够。当前节水政策法律地位不足,还不足以引起人们的重视,实施节水法规政策和标准,主要是依赖政府的行政行为。往往社会公众并不了解节水法规政策和标准的内容以及实施流程,造成社会公众对节水工作参与程度不高,政府相关部门在这个过程中也没有积极地去调动和引导社会公众的节水积极性。同时节水管理部门在具体的管理工作中,对违反节水法规的行为,以及高耗水企业的惩戒和规范力度不够,不能对违法者引起足够的重视,使得不能从根源上治理浪费用水的行为。
(二)节水缺乏足够的资金支持。目前来看,我国在节水方面投入还远远不能满足需要,政府应增加资金投入,对企业和单位加大政策支持和帮扶力度,有效落实节水法规、政策和标准,而不能仅仅只依靠“超计划、超定额征收累进加价水费”的单一手段管理节水工作。
(三)节水管理人员素质偏低,难以胜任工作需要。节水管理工作面广,涉及多个领域和学科,管理人员不但要具备基本政治素质,道德素质,而且还应该具有比较广泛的科学知识和相应的业务专业技能。当前有些地区节水管理人员业务素质偏低,执法人员对节水法规政策、生产工艺、产业政策不熟悉,在节水管理工作中也常存在违法现象,这些问题严重损害了节水管理队伍的整体形象。
四、采用有效措施落实国家节水法规政策,加强节水管理
(一)要把政府职能作用与市场机制有机结合起来。我们在总结多年来节水工作的经验认识到,在市场经济条件下,开展节水工作,需要用市场机制引导全社会节水,在理论上是可行的,但在实际运用中得不到企事业单位的积极响应。例如,鼓励企业“污水处理,变废为宝”,客观上可以取得很好的效果。但是由于建设污水处理设施和改造用水设施具有投资大、见效慢、经济效益不明显,而社会效益十分突出等特点,完全依靠市场机制引导企业是不行的。因此,必须由政府对节水承担主要责任,在这个前提下,将政府的行为与市场机制有机地结合起来,才能有效推进节水工作健康发展。
(二)加大政府和社会的节水资金投入。按照国家节水法规政策的要求,应出台相关政策加大节水资金投入。县级以上人民政府应建立节水资金投入制度,将节水所需资金列入财政预算,提高政府的节水资金投入比例;加价水费、水资源费按照“收之于水,用之于水”的原则,通过多渠道筹集资金,建立政府和企业节水基金,实行节水补助金制度,用于节水技术改造、管理以及补助对节水工作作出重大贡献的用水户;充分利用资本市场和改造投入机制,广泛吸引社会资金投资节水建设,鼓励企业、商户投资对用水设施进行节水改造,切实形成政府、企业、社会多元化节水投融资机制,带动全社会各方面做好节水工作。
(三)加强节水管理人员业务知识培训。节水法规政策是规范各级节水管理部门工作的行为准则,是保障节水活动的法律武器,各级节水管理人员要加强学习,学懂弄清,掌握各项条款才能当好裁判,按规定办事。同时,节水管理工作面广,涉及多个领域和学科,管理人员不但要具备基本政治素质,道德素质,而且还应该具有比较广泛的科学知识和相应的业务专业技能。节水管理部门应当定期组织节水业务知识培训,使管理人员熟悉节水法律法规、生产工艺、产业政策,增强职业道德和工作责任心,提高管理人员的服务意识,提高节水管理队伍的整体形象。
(四)加强节水法规政策宣传,提高公众的认知度。节约用水,是以社会节水、全民节水为目标。在宣传节约用水时,应立足于本地的水资源状况,充分考虑其开发利用的前景及城市现实状况,因地制宜,因事而地选择不同的宣传方式,针对公众节水意识上的认识误区及障碍,展开富有成效的宣传和教育活动。要利用3.22世界水日、中国水周,全国城市节水宣传周、6.5世界环境日,以及日常节水宣传向公众宣讲国家节水法规政策和标准,使其了解自己享有的权利以及要履行的义务和承担的责任。
国家提出“推进生态文明,建设美丽中国”等一系列新思想、新论断和新要求,节水工作的发展开始对整个生态文明建设产生了越来越重要的影响。我国在节水工作方面已经取得了成效,但与此同时,我们应该在节水法规政策方面,按照新时期节水工作的发展方向进行积极的探索,以便使我国的节水政策能够更有效地实施,使经济社会真正实现可持续发展。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
第三章nbsp;石油行业发展(来源:中能传媒研究院本章作者nbsp;杨永明)(中能传媒能源安全新战略研究院)一、原油供需01原油表观消费量出现同比下降根据中国石油和化学工业联合会的统计数据,2024年,我国原油表观消费量7.64亿吨,同比下降1.0%。2024年,受国内宏观经济结构性调整、替代能源加速发展等
6月23日,国家发展改革委联合山东省人民政府、青岛市人民政府在青岛市举办2025年全国节能宣传周启动仪式,中国石油受邀参加活动。仪式现场,中国石油宣读并签署《重点领域节能降碳承诺书》,向全社会展示了中国石油坚定不移推进绿色低碳发展的决心和行动。中国石油在承诺书中明确,将加快推进产业结构
2025年10月30日-11月1日国家会展中心(上海)崧泽大道333号展会规模:25000平方米主办单位:联合国人居署上海市住房与城乡建设管理委员会执行单位:东浩兰生会展集团上海现代国际展览有限公司东浩兰生会展集团上海建智展览有限公司一、总体情况上海国际城市与建筑博览会(以下简称城博会)作为“世界城市日
2025年6月23日,工业和信息化部等九部门关于印发《黄金产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》的通知,通知指出,高端新材料应用:半导体用高纯低碳金(银)靶材和蒸发料、太阳能光伏银浆料、低温共烧陶瓷和片式多层陶瓷电容器等核心元器件用金浆料、生物医用金(银)材料、电接触金(银)及合金材
近日,国家电投集团发布人事公告,经国家电投集团党组会议审议,聘任1名国家电投集团技能大师与18名国家电投集团首席技师。此次聘任的19位高技能人才,均是从生产一线摸爬滚打成长起来的“行家里手”,他们在各自领域积累了丰富的实践经验,精通技艺,屡破技术难题,为国家电投集团发展注入强劲动力,
北极星储能网获悉,6月23日消息,通辽市人民政府关于印发蒙东(通辽)绿色算力产业发展规划的通知,其中,打造绿色算力中心中提出,鼓励算力中心部署高效IDC设备,推广模块化UPS,支持算力企业探索利用共享储能、储氢、飞轮储能、锂电池等作为多元化储能和备用电源装置。优化算力中心能源、水资源、土
基本信息中文名称:2025深圳国际水务科技博览会(IWTE2025)英文名称:ShenzhenInternationalWaterTechnologyExpo2025展会时间:2025年11月24-26日展会地点:深圳会展中心(福田)展会规模:展览面积50000平米,展商1000余家,展位2000个,专业观众35000人次组织机构组织单位《给水排水》杂志社亚太建设科
全球性的水资源解决方案平台日程★边会日程*温馨提示:会议地点为中铁·青岛世界博览城——国际会议中心组织机构主办单位青岛市人民政府支持单位世界水理事会(WWC)国际水协会(IWA)中国工业节能与清洁生产协会河海大学先进分离膜全国重点实验室承办单位青岛市科学技术协会青岛市商务局青岛西海岸新区管理
湛江市发展和改革局关于做好2026年省级节能降耗专项资金储备项目征集工作助力大规模设备更新的通知市有关单位,各县(市、区)发展改革局:根据《广东省省级财政专项资金管理办法(修订)》(粤府〔2023〕34号)、《省能源局经管专项资金管理办法(2024年修订)》(粤财工〔2024〕10号)、《广东省能源局关于做
6月16日,江西省发展和改革委员会发布关于公开征求《江西省促进民间投资高质量发展若干举措(征求意见稿)》意见的公告,其中提到,聚焦吸引民间投资领域。完善民营企业参与重大交通、能源、水利等方面的建设机制,支持民营企业参与具有稳定收益的基础设施和公共服务项目。鼓励民营企业等各类经营主体
北极星售电网获悉,6月16日,江西省发展和改革委员会发布关于公开征求《江西省促进民间投资高质量发展若干举措(征求意见稿)》意见的公告,其中提到,聚焦吸引民间投资领域。完善民营企业参与重大交通、能源、水利等方面的建设机制,支持民营企业参与具有稳定收益的基础设施和公共服务项目。鼓励民营
近日,尼泊尔能源、水资源和灌溉部部长迪帕克・卡德卡率访问团到访国内,与四川省电力企业协会及相关企业代表开展中尼能源合作交流座谈会,就能源发展及合作议题进行深度探讨,高泰昊能作为企业代表参与了此次交流活动。右1为高泰昊能代表-总经理助理兼济南分公司总经理朱楠座谈会上,中尼双方围绕能源
2025年10月30日-11月1日国家会展中心(上海)崧泽大道333号展会规模:25000平方米主办单位:联合国人居署上海市住房与城乡建设管理委员会执行单位:东浩兰生会展集团上海现代国际展览有限公司东浩兰生会展集团上海建智展览有限公司一、总体情况上海国际城市与建筑博览会(以下简称城博会)作为“世界城市日
随着人类社会的快速发展,新技术和新材料的应用使我们的日常生活更加便利。然而,这些进步也带来了新的环境挑战,特别是在水污染方面。本文将探讨威立雅如何应对新出现的水中污染物,展示其在保护水资源和确保饮用水安全方面的创新解决方案。新污染物的出现及挑战近年来,我们见证了各种具有特殊性能(
北极星储能网获悉,6月23日消息,通辽市人民政府关于印发蒙东(通辽)绿色算力产业发展规划的通知,其中,打造绿色算力中心中提出,鼓励算力中心部署高效IDC设备,推广模块化UPS,支持算力企业探索利用共享储能、储氢、飞轮储能、锂电池等作为多元化储能和备用电源装置。优化算力中心能源、水资源、土
北极星电力网整理了2025年6月16日至2025年6月20日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目“风光火储”国家示范工程!国内首个“五塔合一”钢结构冷却塔项目双机投运6月13日,榆神榆横2×350mw热电联产工程2号机组高质量通过168小时试运行,试运行期间,实现全容量投产
基本信息中文名称:2025深圳国际水务科技博览会(IWTE2025)英文名称:ShenzhenInternationalWaterTechnologyExpo2025展会时间:2025年11月24-26日展会地点:深圳会展中心(福田)展会规模:展览面积50000平米,展商1000余家,展位2000个,专业观众35000人次组织机构组织单位《给水排水》杂志社亚太建设科
6月19日,中国电建党委副书记、总经理王斌在琼与海南省委常委、常务副省长巴特尔举行会谈,双方就抢抓发展机遇、深化多领域务实合作进行深入交流,并共同见证双方战略合作协议签署。王斌对海南省委、省政府长期以来给予中国电建的支持和帮助表示感谢,介绍了公司战略规划、核心优势及在琼业务开展情况
截至6月11日,国网浙江省电力有限公司今年通过省间电力现货市场购电51.7亿千瓦时,同比增长20.4%,占全国成交量四成以上,有力保障了浙江省电力可靠供应。5月末,随着汛期到来,我国西南地区水资源进入丰沛期,水电发电量大幅提升。国网浙江电力提前谋划部署,密切跟踪市场动态,充分利用省间输电通道
全球性的水资源解决方案平台日程★边会日程*温馨提示:会议地点为中铁·青岛世界博览城——国际会议中心组织机构主办单位青岛市人民政府支持单位世界水理事会(WWC)国际水协会(IWA)中国工业节能与清洁生产协会河海大学先进分离膜全国重点实验室承办单位青岛市科学技术协会青岛市商务局青岛西海岸新区管理
5月30日,中国能建江苏院总承包的深能扬州小纪镇280兆瓦渔光互补项目首并成功,为推动江苏绿色转型注入了强劲动力。项目位于江苏省扬州市江都区小纪镇附近,涉及小纪镇6个村庄,总占地规划面积约6000亩,建设规模280.28兆瓦。项目采用渔光互补模式进行综合开发。采用可再生能源能源——太阳能,将光伏
日前,“金沙江下游梯级水库群数字孪生系统构建关键技术研究与应用”项目在湖北武汉正式启动。该项目是国家“十四五”重点研发计划中的“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项,由三峡集团长江电力牵头,联合长江勘测规划设计研究有限责任公司、中国水利水电科学研究院、武汉大学等单位
随着人类社会的快速发展,新技术和新材料的应用使我们的日常生活更加便利。然而,这些进步也带来了新的环境挑战,特别是在水污染方面。本文将探讨威立雅如何应对新出现的水中污染物,展示其在保护水资源和确保饮用水安全方面的创新解决方案。新污染物的出现及挑战近年来,我们见证了各种具有特殊性能(
在“双碳”目标引领能源革命的时代浪潮中,南京电厂牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,以科技创新为驱动,走出了一条传统火电企业绿色化转型的标杆之路。从全国首批超低排放改造到城市污泥无害化处理,从碳资产管理创新到废水零排放突破,这座承载百年工业记忆的能源央企,始终以“环保示范
日前,十堰市政府印发《十堰市2025年度水污染防治攻坚行动实施方案》、《十堰市2025年度大气污染防治攻坚行动实施方案》、《十堰市2025年度土壤污染防治攻坚行动实施方案》。详情如下:市人民政府办公室关于印发十堰市2025年度水、大气、土壤污染防治攻坚行动实施方案的通知各县市区人民政府,市直相关
6月4日,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局发布《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》,提出到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成,各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制,跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设
5月29日,山东省科学技术厅、山东省生态环境厅联合发布关于征集《2025年山东省绿色低碳技术成果目录》的通知。通知指出,可参加申报的绿色低碳技术领域及技术类型有水治理技术、大气治理技术、碳减排技术、土壤及地下水风险管控与修复技术、固废利用处置技术、海洋生态治理技术、清洁生产技术、环境监
为贯彻落实《土壤污染源头防控行动计划》(环土壤〔2024〕80号),加强土壤污染源头防控,切实保障人民群众吃得放心、住得安心,浙江省生态环境厅牵头起草了《浙江省土壤污染源头防控行动方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。浙江省土壤污染源头防控行动方案(征求意见稿)为加强土壤污染源头
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星电力网获悉,重庆市发改委5月22日正式印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》指出:统筹提升能源安全供应能力。夯实市内电源基础,加快推动两江燃机二期等天然气发电、合川双槐三期煤电项目,加快云阳建全、丰都栗子湾、奉节菜籽坝抽水蓄能电站建设。全力推进外电入渝工
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。文件提出,健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。打好治水攻坚战,加快污水收集处理设施新建改扩建进度,全域全面消除黑臭水体。打好治气攻坚战,严格控制PM2.5浓度。加强土壤污染源头防控,协
尊敬的参展商:国务院发布《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)后,全国实施全面推进环境治理体系和治理能力现代化,并要求到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。涉及的方面包括污染严重水体、饮用水安全保障水平、地下水污染、近岸海域环境质量等。随着“水十条”的深入
北极星环保网获悉,4月27日,深圳市工业和信息化局发布《市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备的通知》,申报范围包含大气、水、土壤修复、固废处理、减污降碳协同处置等技术装备。技术类别分为研发、应用、推广类。详情如下:市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!