江苏《海绵城市建设的实施意见》-北极星水处理网

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北极星节能环保网从江苏省人民政府获悉，江苏省政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见，内容如下：

江苏《海绵城市建设的实施意见》

省政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

为修复城市水生态，涵养水资源，增强城市防涝能力，提升城市规划建设管理水平和新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展，根据中央城市工作会议的部署要求和《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号），紧密结合江苏实际，现就推进我省海绵城市建设提出如下实施意见。

一、统一对推进海绵城市建设的思想认识

海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。党中央、国务院对海绵城市建设高度重视，习近平总书记、李克强总理多次提出明确要求。近年来，我省各地、各有关部门认真贯彻中央关于新型城镇化和水安全战略的部署要求，在有效防治城市内涝、保障城市生态安全等方面积极探索实践，取得了一定成效。

但从总体上看，城市建设仍存在“重地上轻地下”“重工程手段轻自然方法”等传统思维，城市排水设施目标单一、标准不高、系统不全、风险应对能力不足，难以从根本上解决城市内涝、水体黑臭、初期雨水地表径流污染等问题。推进海绵城市建设，通过绿色生态方法与灰色基础设施的有效结合，充分发挥城市水体、绿地、道路、建筑及设施等对雨水的吸纳、蓄渗、净化和缓释等作用，能够平衡城市建设与水生态环境的关系，实现城市防洪排涝能力综合提升、径流污染有效削减、雨水资源高效利用，实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、“热岛效应”有缓解的目标，同时，可以扩大公共产品有效投资，促进经济增长。

各地、各有关部门要进一步深化认识、转变观念，强化责任意识，加大工作力度，以开拓创新的精神和求真务实的作风，大力科学推进海绵城市建设。

二、明确推进海绵城市建设的总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，把海绵城市理念贯穿于城市规划建设管理的全过程，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的总体思路，坚持规划引领、源头减排、过程控制，坚持试点先行、示范引路、点面结合、整体提升，统筹“绿色”和“灰色”基础设施建设，综合提升城市防洪排涝和供水保障能力，着力改善城市水生态环境，构建良性水循环系统，让城市更加绿色、生态、宜居，实现社会和环境可持续发展，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供有力保障。

（二）基本原则。一是生态优先，自然调蓄。城市规划建设遵循人水和谐的理念，最大限度地保护山水林田湖生命共同体，优先利用河湖水系、自然山体和园林绿地系统，优先采用生态措施，提升城市水循环系统的自然调蓄和自然涵养能力。

二是因地制宜，科学规划。发挥城市规划的引领约束作用，综合考虑自然地理条件、水资源状况、排水设施现状、经济社会发展水平等因素，将海绵城市建设要求纳入城市规划，科学划定“蓝线”和“绿线”，加强规划管控，因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，通过城市规划管理手段有效落实。

延伸阅读：

【观点碰撞】专家群热议海绵城市

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