登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
导读: 近些年来,荷兰人治水的态度,正逐渐从“与水争地”转变为“还地于河”和“与水共存”。但究竟是在什么情况下,让荷兰人翻转过去几百年来“与水争地”的治水文化呢?荷兰政府又使出哪些法宝,来应对政策执行遭遇的种种问题呢?
提起荷兰,许多中国人会马上想到“围海造田”。自13世纪起,荷兰人便开始大规模的“与水争地”运动,如今20%的荷兰国土是人工填海造出来的,故有“上帝造海,荷兰人造陆”的说法。
但是近些年来,荷兰人治水的态度,正逐渐从“与水争地”转变为“还地于河”和“与水共存”。但究竟是在什么情况下,让荷兰人翻转过去几百年来“与水争地”的治水文化呢?况且观念的转变并非一蹴而就,新政策的推行必定遭遇冲突,荷兰政府又使出哪些法宝,来应对政策执行遭遇的种种问题呢?荷兰政府又如何保证在“还地于水”的过程中,充分保证民众和团体的公共参与呢?
白鹳计划:还地于河的发想缘起
荷兰百年来的河堤系统,是以夏冬两堤构成。夏堤与冬堤之间的土地,称为洪泛平原,依河岸情况可能宽达200至400公尺。从1960年代到1980年代这三十年间,因为战后经济蓬勃发展、都市快速扩张,加上没有发生任何大型水患,使得地方政府与民众慢慢忘记了1953 年大洪水的教训,开始在洪泛平原内垦殖,兴建住宅与工厂。但这些使用土地的方式增加了地层压力,使得原本就因为上游坝堤兴建,使得下游地下水减少,而存在地层下陷问题的地区,地层下陷情况越来越严重。
面对这样的问题,荷兰H+N+S Landschapsarchitecteng景观建筑事务所在1985年公布的白鹳计划,从区域计划的尺度提出“还地于河”概念。该计划构想的创新点,可说是今日荷兰政府“还地于河”政策的原型:将夏堤破除,把夏堤与冬堤之间的土地回归河岸自然生态系统。这个白鹳计划,也让该建筑事务所赢得Eo Wijers基金会的荷兰河地竞图首奖。
白鹳计划将“还地于河”之规划概念,应用于莱茵河区域的规划,规划范围东西约五十公里,南北约二十公里。上图中河流从上而下分别是,下莱茵河、瓦尔河和马斯河,黄色区块主要为非都市使用地区,红色区块为主要都市聚落分布地区,右上方聚落为阿纳姆市,其下方为奈梅亨市。
在白鹳计划中,“还地于河”的“地”,即是指夏堤与冬堤之间的洪泛平原。如果这部分的土地可以回归自然,不仅可以减少地面活动对地层造成的压力,恢复下游地区地下水的挹注,解决地层下陷问题,又可以健全河岸生态体系,增加休闲游憩空间,提升整体环境与空间品质。此外,由于这个地区的土地本来就属于政府或治水委员会所有,不需要额外征收私有地,政策可行性看似不低。因而,这个提案的创新构想,开始在相关部门发酵。
然而,一直等到1993至1995年间,荷兰境内河水水位达到有史以来的最高点;以及1995年,荷兰海尔德兰省的堤防几近溃堤,二十五万居民与一百万头牲畜虽然预先撤离,但也造成将近一百亿美元的经济损失。这庞大的损失,唤醒荷兰政府与民众的水患意识,让他们重新审视既有的治水系统。随后,荷兰的国家治水政策,才于1997 年起开始纳入「还地于河」的概念。
“还地于河”的公民参与
虽然洪泛地区的土地,本来就属于政府或治水委员会所有,但民众在此垦殖、居住与从事生产活动,却也是既成事实。那么,荷兰政府如何面对反弹声浪,让各地民众团体达成共识,将土地回归滞洪使用,着实是个大问题。
在整个“还地于河”政策的沟通过程中,图像化工具的使用,以及参与式的规划方法,均扮演了重要角色。首先,荷兰水利规划部门发展一套特殊的参与式规划方法与技术,主要藉由图像与地理资讯系统工具,供各利益关系团体利用。该软件工具中内设有相关环境地理资讯、700 种工程规划设计手法、以及与该手法相对应的数据设定,民众可以藉此对规划方案提出具体建议,且该系统工具可预估该规划方案可能带来的结果与影响,供各利益团体参考,据此选择方案,建立共识。
其次,在空间规划过程中,荷兰政府透过各种沟通渠道与场合,整合中央政府、地区与地方政府、地方居民、设计单位等不同利益相关者的意见,让方案最终得以完成协调,创造自然与农耕、水与人共存的空间成果。
这样的系统设计,反应出荷兰政府部门与规划单位的开放态度。除了将相关资讯公开,让规划设计更透明外,他们也研发相关辅助系统工具,降低其他利益团体与民众加入讨论的门槛。一旦利益团体与民众理解规划设计的考量与执行后果,不仅可以增进信任程度,有助方案的推行,又可以提升设计方案的创新度,凝聚共识,可谓一举多得。
笔者认为,如此开放民众参与的策略,值得中国相关政府部门的借鉴。从荷兰的经验我们可以知道,这些政府花费大笔经费获取的资讯,如地理资讯、气象资料等,确实可以转变为开放知识,成为促进民众参与政策研拟与空间规划设计的工具,并成功化解民众对政策的疑虑。简言之,让政府资讯成为更开放的资料,运用新科技让政府资讯能被民众更有意义的使用,降低民众参与门槛,是增进民众对于政策的理解,建立互信的一个有效办法。
现实层面:水利工程与空间规划的持续角力
从80年代萌发的概念,并于1997年起尝试实践的“还地于河”政策,象征着荷兰政府在传统的水利工程基础上,导入空间规划手法建立跨领域的合作平台,将空间品质、自然景观、生态系统等其他专业领域纳入整体规划中。在新思维下,“安全性”不再是水利管理政策的唯一考量。
只是,由于“还地于河”政策尚处于执行与发展阶段,整体效果还不明显。加上荷兰的水利管理体系向来为工程派所主导,而水利工程专家对于“还地于河”的规划理念,终究还是抱持怀疑的态度。随着“还地于河”计划将在2015年实施完成,自2012年开始,“三角洲计划”成为荷兰全国主要的治水纲领。但在该计划中,空间品质再度遭到忽略,“安全性”依旧是唯一考量。部分空间规划设计师认为,如果1997 年的“还地于河”政策象征了荷兰治水观念的进步,那么新版的“三角洲计划”,则彷彿又往后退一步。这也许是水利工程为主导的治水委员会运作的结果。
就笔者的观察来看,空间规划设计者与水利工程专业者最大的冲突点,在于对生态与空间品质的坚持。水利工程专业重视安全,但对空间规划设计者而言,除了安全外,若能同时兼顾生态与空间品质是更好的。在此思考脉络下,空间规划设计者思考的重点,在于如何兼顾两者,而非完全摒弃传统的水利工程技术。亦即在发展兼顾两者的创新方法时,绝对需要水利工程专业的协助,以预估安全风险。我们可以预期的是,强调安全性的传统水利工程技术领域,和强调环境系统与空间品质提升的空间规划设计领域,在荷兰未来的水治理议题上,将继续角力与磨合,但这未尝不是一件促进技术创新的美事。
那么,“还地于河”的设计理念适合成为其他国家的水治理策略的样板吗?荷兰代尔夫特大学水利工程教授Bas Jonkman今年曾表示,荷兰空间规划设计师将“还地于河”、“与水共存”的观念与规划手法输出到发展中国家时,必须格外谨慎。否则一旦发生水患,将严重影响该国经济发展。他认为,不是不可以“与水共存”,只是必须在水利设施的保障下进行。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
7月11日,安徽祁门经济开发区污水处理厂新扩建工程(一期)公开招标公告发布。公告显示,该项目招标控制价:111989104.02元,运营费用单价:9.54元/吨。建设地点在祁门经济开发区华扬园,建设规模:祁门经济开发区污水处理厂新扩建工程,处理污水主要为园区工业污水和部分生活污水,扩建工程总规模1000
7月11日,福建省莆田市仙游县城区污水处理厂新建工程项目全过程咨询服务公开招标。公告显示,本项目工程总投资14557.31万元,其中工程建安费12016.82万元。建设规模为污水处理规模3.0万m3/d。本项目全过程工程咨询服务包括但不限于:全过程工程项目管理服务、设计咨询、工程勘察、工程监理、工程造价、
7月9日,湖北丹江口市东环工业园污水处理厂项目(EPC)招标公告发布。丹江口市东环工业园污水处理厂项目丹江口市东环工业园污水处理厂项目(EPC)(HBDJ-202507SZ-017001001)招标公告招标编号:HBDJ-202507SZ-0170010011.招标条件本招标项目丹江口市东环工业园污水处理厂项目已由丹江口市发展和改革局以
7月4日,湖南常德经开区东区工业污水处理厂建设项目(EPC+O)招标公告发布。该项目拟新建工业污水处理厂1座,规划总用地面积54638.83m2(合81.96亩),总建筑面积约为6121.19m2,近期污水处理规模2.0×10?m3/d。主要建设事故均质池、水解酸化池、多级AO生物池、二沉池及中间提升泵房、稳定池、高效沉淀池
6月26日,汉源县工业园区污水处理厂服务能力提升项目(一标段)设计施工总承包/标段招标公告发布。公告显示,项目招标单位为四川汉源工业园区管理委员会,建设内容及规模为:改造工业废水规模5000m/d、生活污水规模:2000m/d。主要建设内容包括:粗格栅及提升泵房(改造)、细格栅及沉砂池(改造)、调节池(
6月24日,安徽巢湖流域污水处理设施更新改造(一期)工程EPC招标公告发布。该项目为勘察设计施工总承包项目,对现状望塘污水处理厂、经开区污水处理厂(含调水泵站)、塘西河再生水厂、北涝圩污水处理厂、西部组团污水处理厂(一期)、蔡田铺污水处理厂共6座污水厂处理设施进行改造(单个最大污水厂设
日前,浙江长兴清泉供水有限公司泗安水厂提升改造工程-净水厂工程EPC总承包招标公告发布。本项目总投资估算14000万元,建设规模:项目总用地面积约39.91亩,净水厂工程:扩建水厂规模至5万m3/d,增加预处理及深度处理设施主要包括新建5万m3/d规模原水泵房及预臭氧池、配水井1座、气浮池1座,新建2万m3/d
北极星水处理网获悉,6月23日,天门市城南片区污水处理综合提质升级工程EPC项目招标公告发布。公告显示,该项目招标人为天门市润泽环境水务有限公司,建设地点为湖北省天门市。本项目是以“污水管网提质增效,消除河湖污水直排口”为目标,对杨家新沟以北片区和杨家新沟以南片区,整个项目域内的污水管
基本信息中文名称:2025深圳国际水务科技博览会(IWTE2025)英文名称:ShenzhenInternationalWaterTechnologyExpo2025展会时间:2025年11月24-26日展会地点:深圳会展中心(福田)展会规模:展览面积50000平米,展商1000余家,展位2000个,专业观众35000人次组织机构组织单位《给水排水》杂志社亚太建设科
6月19日,河南焦作市博爱县第二污水处理厂二期及配套管网工程(二期)EPC项目招标公告发布。博爱县第二污水处理厂二期及配套管网工程项目建设地点位于博爱县开源大道与博广路交叉口西北角,污水处理厂日处理规模2万吨,总用地面积21158平方米(约31.74亩),总建筑面积12052.42平方米,配套管网位于城区
6月12日,福建白金工业园区污水处理厂二期扩建及提标改造工程(EPC+F)招标公告发布。闽清白金工业园区污水处理厂二期扩建及提标改造工程项目:①扩建工程:扩建规模为0.5万m3/d,扩建后总规模为1.0万m3/d,现状粗格栅及进水泵房改造、现状事故池改造、现状紫外消毒池改造、现状卡鲁塞尔氧化沟西侧新建
国家知识产权局信息显示,上海交通大学、上海城市水资源开发利用国家工程中心有限公司、上海城投污水处理有限公司申请一项名为“一种基于城市污水处理厂的碳排放核算方法”的专利,公开号CN120277294A,申请日期为2025年03月。专利摘要显示,本发明公开了一种基于城市污水处理厂的碳排放核算方法,涉及
7月11日,江西省共青城市南湖新城生活污水处理厂网一体化改扩建项目设计、采购、施工(EPC)总承包中标结果公示。中标单位:共青城市青创文化旅游发展有限公司(九江市规划设计集团有限公司),中标价格102892436.08元。本项目的工作内容包括:工程设计、施工、采购、调试、竣工试验、验收及保修期内的保
7月11日,安徽祁门经济开发区污水处理厂新扩建工程(一期)公开招标公告发布。公告显示,该项目招标控制价:111989104.02元,运营费用单价:9.54元/吨。建设地点在祁门经济开发区华扬园,建设规模:祁门经济开发区污水处理厂新扩建工程,处理污水主要为园区工业污水和部分生活污水,扩建工程总规模1000
7月11日,四川省巴中市南江县城污水处理厂再生水利用项目设计施工总承包/标段(标段名称)中标结果公告发布。公告显示,四川良沐工程设计有限公司(华森工程科技集团有限公司)中标,中标价格为60321693.33元。该项目建设地点在南江镇公山镇、集州街道。建设规模及内容:对南江县雾源污水处理厂出厂水
7月11日,福建省莆田市仙游县城区污水处理厂新建工程项目全过程咨询服务公开招标。公告显示,本项目工程总投资14557.31万元,其中工程建安费12016.82万元。建设规模为污水处理规模3.0万m3/d。本项目全过程工程咨询服务包括但不限于:全过程工程项目管理服务、设计咨询、工程勘察、工程监理、工程造价、
7月11日,江西丰城市老城区城东片区污水管网建设工程设计、采购、施工总承包项目招标公告发布。公告显示,项目总投资18058.37万元,本此招标项目投资155871600.00元。工程设计(包含但不限于:勘察、施工图设计、施工至竣工阶段全过程设计技术服务后续现场配合服务),材料设备采购(涉及采购、安装、
7月10日,广西象州县污水处理厂及配套基础设施项目工程总承包中标公告发布。广西建工集团控股有限公司、广西景灏建筑工程有限公司、广西恒象建筑工程有限公司联合体中标,中标价211172758.8元。建设规模:(1)象州污水处理厂工程。象州县污水处理厂二期扩容、提标技改工程。象州县污水处理厂(一期)
7月8日,江苏宜兴经开区工业污水处理提标及配套管网建设工程总承包(EPC)中标结果公示。江苏省环境工程技术有限公司中标,中标价格121084600元。江苏省环境工程技术有限公司为江苏环保集团二级子公司。建设规模:(1)宜兴经开区工业污水处理厂改扩建项目,建设内容包括:新增含氟废水预处理工段,设
7月9日,安徽明光市经开区产城新区污水处理厂及配套设施建设项目中标结果公示。中亿丰建设集团股份有限公司、江苏苏美达成套设备工程有限公司联合体中标,中标价:建安工程费:209352538.46元,运营费:一般污水处理费单价2.36元/m,污水除氟附加费单价1.14元/m。该项目建设内容为日处理能力2万立方米/
7月8日,宜宾市第二生活垃圾焚烧环保发电项目(一期)工程协同处置一般固体废物项目环境影响评价第二次公示。本次技改不增加土地,依托现有生活垃圾焚烧发电设施新增协同处置一般固体废物总量126t/d,处置废物类别包括:工业污水处理污泥、粮食及食品加工废物、纺织皮革业废物、造纸印刷业废物、废塑料
7月3日,广州水投集团与彭永臻院士团队战略合作签约仪式在广州水投净水公司沥滘净水厂举行。集团党委书记、董事长李明,彭永臻院士及相关单位负责人出席仪式。签约仪式前,彭永臻院士领衔的城镇污水深度处理与资源化利用技术国家工程实验室团队实地考察了沥滘净水厂地下生产区域、地面一期生物反应池、
为更好地深化精准、科学、依法治污实践,聚焦污染源排放管控领域的新发展战略,强化前沿技术整合与应用实践交流,助力构建科技支撑下的高质量发展模式,推动污染源识别与管控理论方法向纵深化发展,支撑中国特色的现代化环境治理体系建设,中国环境科学学会污染源排放与管控专业委员会定于2025年8月22
随着人类社会的快速发展,新技术和新材料的应用使我们的日常生活更加便利。然而,这些进步也带来了新的环境挑战,特别是在水污染方面。本文将探讨威立雅如何应对新出现的水中污染物,展示其在保护水资源和确保饮用水安全方面的创新解决方案。新污染物的出现及挑战近年来,我们见证了各种具有特殊性能(
在“双碳”目标引领能源革命的时代浪潮中,南京电厂牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,以科技创新为驱动,走出了一条传统火电企业绿色化转型的标杆之路。从全国首批超低排放改造到城市污泥无害化处理,从碳资产管理创新到废水零排放突破,这座承载百年工业记忆的能源央企,始终以“环保示范
日前,十堰市政府印发《十堰市2025年度水污染防治攻坚行动实施方案》、《十堰市2025年度大气污染防治攻坚行动实施方案》、《十堰市2025年度土壤污染防治攻坚行动实施方案》。详情如下:市人民政府办公室关于印发十堰市2025年度水、大气、土壤污染防治攻坚行动实施方案的通知各县市区人民政府,市直相关
6月4日,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局发布《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》,提出到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成,各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制,跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设
5月29日,山东省科学技术厅、山东省生态环境厅联合发布关于征集《2025年山东省绿色低碳技术成果目录》的通知。通知指出,可参加申报的绿色低碳技术领域及技术类型有水治理技术、大气治理技术、碳减排技术、土壤及地下水风险管控与修复技术、固废利用处置技术、海洋生态治理技术、清洁生产技术、环境监
为贯彻落实《土壤污染源头防控行动计划》(环土壤〔2024〕80号),加强土壤污染源头防控,切实保障人民群众吃得放心、住得安心,浙江省生态环境厅牵头起草了《浙江省土壤污染源头防控行动方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。浙江省土壤污染源头防控行动方案(征求意见稿)为加强土壤污染源头
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星电力网获悉,重庆市发改委5月22日正式印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》指出:统筹提升能源安全供应能力。夯实市内电源基础,加快推动两江燃机二期等天然气发电、合川双槐三期煤电项目,加快云阳建全、丰都栗子湾、奉节菜籽坝抽水蓄能电站建设。全力推进外电入渝工
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。文件提出,健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。打好治水攻坚战,加快污水收集处理设施新建改扩建进度,全域全面消除黑臭水体。打好治气攻坚战,严格控制PM2.5浓度。加强土壤污染源头防控,协
尊敬的参展商:国务院发布《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)后,全国实施全面推进环境治理体系和治理能力现代化,并要求到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。涉及的方面包括污染严重水体、饮用水安全保障水平、地下水污染、近岸海域环境质量等。随着“水十条”的深入
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!