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当前，我国已成为世界第一制造业大国，“中国制造”加速走向全球。然而，长期以来，我国工业发展主要依靠资源要素投入，强调产量规模扩张，高投入、高消耗、高排放、低产出、少循环、不可持续的特征明显。在这种传统增长模式主导下，工业发展对生态系统造成严重破坏，环境污染问题日益突出。

“十三五”时期是我国经济结构调整和制造强国建设的重要战略机遇期。一方面，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，我国工业仍有着广阔发展空间；另一方面，工业领域的资源和环境约束空前紧张。党的十八届五中全会提出绿色发展理念，这是指导我国“十三五”时期发展甚至是更为长远发展的科学发展理念和发展方式。面对国际国内形势变化，如何加快转变我国工业发展方式，实现工业绿色转型，是一个具有重大现实意义的课题。

我国工业绿色发展面临机遇与挑战

我国人口众多、资源相对不足、生态环境脆弱，发展方式比较粗放，资源环境对发展的约束越来越明显，工业绿色发展面临一系列严峻的挑战，集中表现在环境容量接近极限、发展理念认识落后、增长方式转变滞后、技术创新支撑不足、结构性矛盾突出和体制机制不完善等方面。

与此同时，我国工业绿色发展也面临着一系列难得的战略机遇。一是资源消耗和污染物排放总量接近拐点。随着我国经济进入新常态，重化工产业增速明显放缓。2015年上半年，全国粗钢产量同比下降1.3%，是近20年来首次下降。重化工产业进入平台期意味着资源消耗和主要污染物排放逐步接近峰值，这将为工业绿色转型赢得宝贵空间。

二是产业深度变革蕴含赶超机遇。新一轮工业革命将有可能从根本上改变长期以来经济发展与碳排放同时增长、与环境破坏同步的传统发展模式，开始出现经济增长与碳排放和污染累积的脱钩，进而使碳排放与污染物排放下降。当前，全球正处于以绿色发展为主题的新一轮工业革命孕育期，同时也是我国赶超发展的历史机遇。

三是制度变革日益深化。党的十八届五中全会提出要推进供给侧结构性改革。“十三五”期间，随着多项改革措施的落地，我国的要素市场体系、资源价格形成机制、行政管理体制、区域生态补偿机制和财税金融体制将不断完善，有助于破解绿色发展中的体制机制壁垒，加快工业绿色转型步伐。

国外工业绿色发展的经验和启示

总结发达经济体推进工业绿色发展的经验，主要有以下3方面：

第一，政府激励引导。美国等发达国家提出了“重振制造业”计划，重点放在信息、新能源、新材料、生物医药等新兴产业上，加大对新兴技术和产业的投资，支持绿色经济发展。欧盟对绿色产业和低碳化发展采用技术推进和市场拉动并举的政策手法，一方面，加大技术研发投入；另一方面，完善排放权交易体系，利用市场机制创造更多绿色需求。美国重点加快新能源产业发展，联邦和州政府采取各种税收激励措施，鼓励企业和个人使用可再生能源，积极发展智能电网；向绿色经济投入高达1000亿美元，积极布局新兴技术领域，实施《美国制造业创新网络计划》，首批建设的国家先进制造创新研发中心有多个项目与绿色制造密切相关，如3D打印、智能电网、轻量制造等。日本政府从2008年开始实施“环境与能源革新技术开发计划”，投资300亿美元推进五大绿色技术研发。根据不同领域的特点，制定“技术战略图”，调动各方积极性，产学研结合全方位开展技术创新攻关。以期通过技术突破，恢复产业发展活力，在绿色发展的基础上重振日本制造业。总体来看，发达国家政府所采取的措施大多围绕两个重点：一是强调信息技术的深度应用，推动生产方式向集约节约转变；二是突出能源转型。

第二，产业界积极响应。发达国家的汽车、钢铁、家电、化工等传统产业面对低碳、绿色发展的大环境，在加快中低端产能向发展中国家转移的同时，根据新一轮科技革命和产业变革提出的绿色发展新要求，在技术升级、产业融合方面做出更为积极的响应。这些传统产业加快合纵连横，组建各类战略联盟，共同攻克新技术难关，推进行业绿色转型。应该看到，以信息技术为支撑的制造业服务化成为发达国家当前产业发展的一个重要特征。目前，发达国家工业部门正在由单纯的产品制造转变为围绕着产品生产提供全价值链的服务。制造业服务化在一定程度上改变了要素配置的结构和方式，降低了工业对自然资源的依赖和消耗，成为传统产业绿色转型的重要助推力。

第三，企业自主行动。面对日益加剧的资源约束和环境压力，发达国家企业经历了由被动适应到主动转型的过程。20世纪中后期，德国制造企业曾经反对政府实行环境税等环保和减排措施。但随着形势变化，德国企业逐步认识到减排是大势所趋，开始采取自主管制的方式，即在产业联盟主导下，由产业界的5个全国性组织和14个行业协会自主确定减排目标，实施减排计划。相对美国政府在较长时间内对节能减排的消极态度，美国大企业走在了政府的前头。2002年，柯达、通用电气、通用汽车等大企业与美国环保局结成伙伴关系，开始施行“气候领导者计划”（TheClimateLeadersProgram），旨在通过自主减排使企业在应对气候变化中发挥更积极的作用。

原标题：推动工业绿色发展势在必行

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