中央部署垃圾分类勾画中国城市发展路线图-北极星固废网

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15年前，从全国8个城市试点开始，城市垃圾分类打响“第一枪”。但15年过去，试点工作却依旧是进行时而非完成时。

2016 年2月6日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(下简称《意见》)印发，2月21日，新华社刊发了《意见》全文。这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至更长时期中国城市发展的“路线图”。《意见》的第二十三条提出，要加强垃圾综合治理，转变观念，利用新技术新设备，从源头上减少垃圾产生，大力解决垃圾围城问题，到2020年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。

垃圾分类观念先行

对于垃圾分类，民众对其重要意义已有较深认识，也普遍支持，但要转化为实际行动，形成良好习惯，还需要很大努力。它要求民众改变旧的丢弃垃圾的习惯，培养环保的垃圾排放习惯，这不是一朝一夕能做好的。

城市生活垃圾收集处理与环境保护，不仅是政府和相关部门的工作，也离不开每一个公民的支持。《意见》提出，树立垃圾是重要资源和矿产的观念，建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。

垃圾分类产业化、市场化势在必行

我国目前垃圾量正以每年8%到10%的速度增长，垃圾处理业的前景是十分可观的。目前，国内很多城市都未建成完善的处置终端，导致垃圾分类功败垂成。很多时候，分类垃圾桶里的垃圾被一起倒进了同一辆垃圾清运车，最终又合在一起了，这就会导致居民的垃圾分类热情不高。《意见》提出，要“强化城市保洁工作，加强垃圾处理设施建设，统筹城乡垃圾处理处置，大力解决垃圾围城问题”。

推进垃圾分类处理的市场化运作，既可以减少政府在这方面的财政支出，又能带动产业发展促进就业。政府鼓励垃圾处理企业参与到垃圾分类、直运、处理流程中，由企业去收集、运输、处理分好类的垃圾，而政府则只需要做好扶持监督工作，一方面通过减税等手段鼓励、扶持相关企业，另一方面要做好监管工作，防止企业在垃圾处理过程中对环境产生二次污染。《意见》要求，推进垃圾收运处理企业化、市场化，促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。

从源头减少垃圾产生

从源头上减少垃圾的产生，是削减垃圾量最有效的措施。

我们每天都在消耗着各种产品，制造垃圾看似不可避免，但在生活当中却有很多时候是能够减少垃圾的。减少一次性餐具、方便袋的使用，养成良好的生活和卫生习惯，尽量减少旧产品淘汰的频率等等，其实这些对于个人来说很好实现。对于社会来说，限制过度包装，建立消费品包装物回收体系，减少一次性消费品产生的垃圾，促进各类物品的循环使用，也是具有一定操作性的管理办法。另外，据分析，我国目前生活垃圾中蔬菜残余物占相当比例，如果提倡净菜入城(所谓“净菜”，指在蔬菜原产地对毛菜根茎黄叶就地剔净，简单包装进城，这是“净菜”的“基础级”。再进一步就是稳定的正规生产基地生产的，经过清洗、整理、检测、冷藏、运输等环节，具有一定保质期的安全、新鲜、营养、整洁、方便的商品蔬菜。最高级的“净菜”，就是合理搭配配料，可以直接下锅加工的半成品。)，可以减少大量的菜帮垃圾。

为此，《意见》提出，通过限制过度包装，减少一次性制品使用，推行净菜入城等措施，从源头上减少垃圾产生。

《意见》为我们描绘了我国城市未来发展的“路线图”，加强垃圾的综合治理，倡导垃圾分类，打造城市宜居环境，进一步提高国民的生活质量。

原标题：中央部署，垃圾分类勾画中国城市发展路线图

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