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信息公开是促进PPP市场科学、规范和可持续发展的重要措施,是对《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金[2015]166号)等政策的具体落实。按照财政部PPP工作领导小组的统一部署,PPP综合信息平台项目库于2月29日在财政部PPP中心网站(www.cpppc.org)首次公开,披露全国PPP项目信息。
全国PPP项目信息由地方各级财政部门组织相关部门录入,并经审核通过后纳入项目库。本次公开的项目库信息,主要包括入库项目总数、投资总额和行业分布,库中每个项目的名称、所在地、实施内容、投资额、合作年限、PPP运作方式、所处PPP操作阶段、联系方式等基本信息。
下一步,财政部PPP中心将根据相关信息披露制度,按照循序渐进、服务市场等原则,逐步扩大信息公开范围,增加信息公开内容,努力营造越来越透明的PPP市场环境。
截至2016年1月31日,按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》(财金[2105]166号)要求,经各省级财政部门对全国上报的9,283个项目进行审核,6,997个纳入财政部PPP综合信息平台项目库,总投资需求81,322亿元。
一、概览
项目库按地域统计,贵州、山东、四川、河南、新疆居项目数前五名,合计4,243个,占入库项目总数的60.6%;贵州、云南、河南、江苏、辽宁居投资需求前五名,合计3.16万亿元,占入库项目总投资需求的51.3%。按行业统计,市政工程、生态建设和环境保护、交通运输、片区开发等四个行业项目数居前4名,合计4,034个,超过入库项目总数的50%,其投资需求合计5.79万亿元,占入库项目总投资需求的71.2%。按回报机制统计,使用者付费项目3,338个,投资需求3.4万亿元,分别占入库项目总数和总投资需求的47.7%和42.3%;政府付费项目2,000个,投资需求1.8万亿元,分别占28.6%和21.9%;可行性缺口补助项目1,659个,投资需求2.9万亿元,分别占23.7%和35.8%。
财政部发布的两批示范项目已全部入库。按照《PPP操作指南(试行)》确定的PPP项目全生命周期包括识别、准备、采购、执行和移交等五个阶段,已进入执行阶段的财政部示范项目66个,约占财政部示范项目总数的30%,处于采购阶段的财政部示范项目38个,约占财政部示范项目总数的16%。
二、地区情况
截至2016年1月31日,33个省、自治区、直辖市和计划单列市的6,997个PPP项目纳入项目库。按项目数排序,贵州、山东、四川、河南、新疆位居前五名,分别为1,492个、974个、734个、590个、453个,合计占入库项目总数的60.6%;按投资需求排序,贵州、云南、河南、江苏、辽宁位居前五名,分别为9,162亿、7,527亿、7,035亿、4,651亿、3,911亿元,合计占入库项目总投资需求的51.3%。
各地区入库项目数和投资需求见图1和图2。
图1. PPP项目数地区分布情况
图2. PPP项目投资需求地区分布情况
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