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近日,长三角地区各省市“两会”已相继闭幕,政府工作报告中均提及去产能问题,其中经济结构偏重的江苏压力更大。作为我国经济相对发达的区域,在保持良性发展的同时,江浙沪如何化解过剩产能,实现能源合理配置,就成为各界关注的焦点。
江苏:持续压减非电用煤
在长三角地区的两会中,江苏是唯一在政府工作报告中提及 “部分行业产能过剩严重”的省份,这说明,江苏淘汰落后及过剩产能的任务更加繁重。
政府工作报告指出,江苏省经济社会发展面临着深刻的结构性和体制性矛盾。
经济下行压力加大,部分行业产能过剩严重,部分企业生产经营困难,经济风险隐患有所凸显;资源约束趋紧,生态环境质量尚未根本好转。
针对这些问题,今年,江苏将把产业结构调整作为供给侧结构性改革重要方向,优化存量、引导增量、主动减量,努力增加有效供给,提高全要素生产率。运用市场机制、经济手段、法治办法继续化解过剩产能,淘汰落后产能。对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”加快兼并重组或依法破产。
在国际产能合作上,江苏将依托“一带一路”发展优势,围绕重点产业、重点国别建立产能合作项目库,推进国际产能合作、工程建造和装备制造走出去。
在生态文明建设方面,江苏提出持续压减非电用煤,加快燃煤机组超低排放改造,严格控制和减少机动车废气污染,着力控制挥发性有机物和扬尘污染,严格执行重污染天气应急预案。突出抓好重点领域节能,推广绿色建筑,严格控制高耗能、高污染、资源性行业发展。
浙江:能耗强度0.48吨标煤/万元
浙江2015年经济社会发展的重要亮点是万元GDP能耗降至0.48吨标煤,已经和能耗强度最低的北京很接近了。
2015年,浙江GDP增长8%,高于全国平均水平。同时,三次产业结构调整为4.3:45.9:49.8,第三产业占比接近50%。
政府工作报告指出,当前,浙江经济社会发展还存在不少问题,如传统产业转型提升不够快,新兴产业占比还不高;资源约束趋紧,环境承载力下降,等等。
未来五年,浙江将加大高耗能、重污染企业整治力度,积极发展新能源汽车,力争到2020年非化石能源占一次能源消费总量比重达到20%左右,全省公交车、出租车、营运专车、一般公务用车替换为新能源汽车或改造为清洁能源汽车。同时,所有燃煤电厂、钢铁、水泥、玻璃、热电等行业完成超低排放或清洁排放技术改造。
今年,在绿色发展方面,浙江设定了具体工作目标,完成17台大型燃煤机组超低排放技术改造,淘汰改造8000台燃煤小锅炉,新建100座新能源汽车充换电站、10000个充电桩,全面淘汰黄标车。
供给侧结构性改革方面,浙江今年将对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清。继续关停落后产能、整治“低小散”。制定实施企业减负三年行动计划,切实降低实体经济企业成本。
上海:今年淘汰落后产能1000项
上海也有淘汰落后产能的压力。
政府工作报告显示,刚刚过去的2015年,上海加快产业结构优化升级,淘汰高耗能、高污染、高危险和低效益落后产能1236项。今年将再淘汰落后产能1000项左右。
对于上海当前经济社会发展遇到的问题,政府工作报告指出,上海目前经济下行压力较大,制造业面临不少问题,创新引领发展的动力还不强,人口资源环境约束更加凸显,严重制约经济可持续发展。
2015年,上海是我国为数不多的没有设定经济增长目标的省份,当年,其GDP同比增长6.9%,略低于过去五年平均增长速度,确有经济下行压力。今年,上海GDP增长预期目标为6.5%~7%。另外,环保投入要保持在GDP的3%,实现单位GDP能耗、主要污染物排放量进一步降低。
“十三五”时期,上海将突出控制总量、优化结构、提高效率,加快转变能源生产消费方式,年能源消费总量控制在1.25亿吨标准煤以内。PM2.5年平均浓度下降到42微克/立方米左右。
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