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3月7日，全国政协十二届四次会议举行记者会，邀请解振华、秦大河、吴晓青、胡存智、白岩松5位全国政协委员就绿色发展和环保问题回答记者提问。

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在历时一小时左右的时间里，5位政协委员就雾霾成因与防治、气候变化和中国贡献、城镇化建设用地控制、绿色生活等话题，结合自身工作实际，直面问题，一一作答，给出解决思路和方案。

谈雾霾成因：人类活动是主因，天气条件十分重要

每年全国两会，大气污染防治都是委员代表和记者关注的话题。“雾和霾是两回事，雾是水蒸气，霾是颗粒物，主要是由人类活动排放引起的。”针对城市污染源和雾霾成因问题，全国政协常委、人口资源环境委员会副主任、中国科学院院士秦大河解释说。

秦大河介绍，从全国来看，燃煤排放是颗粒物的主要来源，散煤燃烧和煤炭不能清洁利用是造成中国城市雾霾的主要原因。

另一方面，汽车尾气的排放也是大气污染物的主要来源之一。秦大河表示，我国汽车尾气在国家有关职能部门的严格要求和企业共同努力下，燃料油品的质量提高比较快，但也存在差异性。所以就大城市而言，汽车尾气排放是有一定分量的。

秦大河特别强调，像北京这样的城市，建筑工地的机械的排放、少量的黄标车以及冬季取暖季在城市周边的散煤燃烧在微风的情况下是造成污染的主要原因。从气象条件来看，雾霾的成因和大气环流以及全球变暖也有一定关系。

“雾霾是人类活动污染造成的，汽车尾气有一定的贡献，天气条件非常重要。”秦大河表示。

谈气候变化：中国为全球碳减排做出积极贡献

中国的碳排放什么时候达到峰值?作为负责任的大国，中国在应对全国气候变化方面一直持积极态度。全国政协人口资源环境委员会副主任、中国气候变化事务特别代表、国家发改委原副主任解振华表示，2015年全球碳排放没有增加，主要贡献是中国。最近20年是全球总节能量的58%，可再生能源装机容量占全球24%~25%，最近这几年的增量部分占了全球的37%~42%。

各国碳排放和发展有直接的关系，中国明确提出了INDC(自主贡献目标)，提出到2030年左右会出现中国二氧化碳排放的峰值。如何达到这个目标?“和国际通用做法一样，中国主要是通过加大节能减排力度、提高能源利用率、发展可再生能源和调整经济结构、产业结构等措施来降碳。”解振华解释说，中国之所以提出2030年左右出现峰值，是跟国家的经济发展阶段有直接关系。

解振华说，中国是发展中国家，正在进行工业化、城镇化、农业现代化、信息化。在发展过程中需要能源支撑，同时能源的结构、产业结构要进行大幅度调整。2020年中国全面实现现代化。2025年到到2030年，中国的城镇化呈发展会趋稳，还会增加能源的消耗。所以中国最后确定2030年左右要实现峰值。

谈环境指标：新老指标共同组成考核体系

“十三五”规划纲要草案中首次将PM2.5写入指标，资源环境指标由8项增加到10项，体现了政府改善环境质量的决心。

“新老指标共同组成了考核指标体系，这些约束性指标使对环境质量的指标考核更加全面、更加完善。同时，新老指标和老百姓息息相关，体现了科学性。”在对约束性指标进行评价的同时，全国政协常委，民建中央副主席兼秘书长，环境保护部副部长吴晓青也坦言，要完成指标考核要付出辛勤劳动和辛勤努力。

对于总理工作报告中明确提出的“十三五”期间我国地级以上城市空气质量达标到80%的目标，吴晓青给出了4个方面的建议：建议明确责任，严格考核问责，严格执法，全社会公开监督。

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