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PPP项目没有最佳的固定模式,每个PPP项目都需要根据自身的特点和参与者的管理、技术及资金实力等因素选择合适的模式并对其进行调整优化。
下面介绍PPP项目常见的几种运作方式,包括BOT,BOO,TOT
1BOT
基本定义:BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写,通常译为“建设-经营-转让”,实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式,以政府和私人机构之间达成协议为前提,由政府向私人机构颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
BOT方式的优点:
(1)降低政府的财政负担。
(2)政府可以避免大量的项目风险。
(3)组织机构简单,政府部门和私人企业协调容易。
(4)项目回报率明确,严格按照中标价实施。政府和私人企业之间的利益纠纷少。
(5)有利于提高项目的运作效率。
(6)BOT项目通常由外国的公司来承包,这样会给项目所在国带来先进的技术和管理经验。
BOT方式的缺点:
(1)公共部门和私人企业往往都需要经过一个长期的调查了解,谈判和磋商过程,以至项目前期过长,使投标费用过高。
(2)投资方和贷款人风险过大,没有退路,使融资举步维艰。
(3)参与项目各方存在某些利益冲突,对融资造成障碍。
(4)机制不灵活,降低私人企业引进先进技术和管理经验积极性。
(5)在特许期内,政府对项目减弱甚至失去控制权。
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