登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
【问题】
我县环保局正在处理一起环境违法案件,按照相关法律规定,应当处罚2-20万元。而市环保局的《行政处罚自由裁量权细化标准》中规定,对于违法时间较短的,应当免予行政处罚,该标准的适用范围是全市的各县区环保局。如果我们不按照这个自由裁量标准处罚,市环保局就会批评我们。如果执行这个标准,我们又觉得标准的许多地方规定得不妥。请问下级环保部门是否应当执行上级环保部门的类似标准?
【解答及分析】
一、市环保局的《行政处罚自由裁量权细化标准》是否有普遍约束力?
在实行环保系统垂直管理之前,上下级环保部门之间的关系是行业和业务上的指导与监督关系。也即,上级主管部门享有业务上的指导权和监督权,但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权。因此,市环保局制定的《行政处罚自由裁量权细化标准》等标准或文件,只对本机关具有普遍约束力,并不具有对全市各县区环保局的普遍约束力。上级环保部门也无权直接命令、指挥下级部门做或者不做某项具体工作。
二、基层环保部门如何确定上级环保部门文件、通知、标准的可执行性?
是否应当执行上级环保部门文件、通知、标准,应当视其是否违反法律规定。如果违反法律规定,则下级环保部门执行之后,就会产生工作上的风险。
目前,基层环保部门应当以政府监察部门及司法机关的立案标准和审判标准作为是否执行上级部门要求以及开展行政活动的标准。这些标准包括:①是否会被监察部门及检察机关追究渎职责任;②行政相对人提起诉讼后,具体行政行为是否会被法院撤销。
三、人民法院审理行政案件是否只审查行政行为的合法性不审查合理性?
审查具体行政行为合法性的原则,确定了人民法院行使司法审查权的内容和程度,即人民法院能够审查的是具体行政行为的合法性,而不是具体行政行为的合理性或适当性。这就是说,如果具体行政行为没有违法,只是不适当或者部分不合理,人民法院原则上不应当进行干预。在行政处罚案件中,如果罚款数额在法律规定的范围之内,行政行为一般不会被法院撤销。
四、人民法院审理行政案件会依照上级行政机关的规范性文件吗?
根据《行政诉讼法》第六十三条的规定,人民法院审理行政案件,参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。根据该法第六十四条的规定,人民法院在审理行政案件中,经审查认为行政机关的规范性文件不合法的,不作为认定行政行为合法的依据,并向制定机关提出处理建议。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
时间:2025年11月4日-6日地点:南京国际博览中心相约长三角共享新机遇搭建交流桥梁开拓国际合作平台化工行业的风向标共同探索行业未来扎根长三角化工热土把握市场无限商机市场概况长三角地区作为我国经济发展的前沿阵地,凭借其雄厚的经济基础、卓越的科研实力和完善的产业配套,已然成为化工产业的核心
2025年3月31日,贵州省六盘水市钟山区南开乡风电场建设项目举行开工仪式。南开乡风电场建设项目2024年12月16日经市环保局环评批复后,取得建设许可,项目由钟山区尖山风电场项目、钟山区南开风电场项目、钟山区乌沙垭口风电场项目三个组成,总投资18.35亿元,经由新建南开220kV升压站,联合大湾低热值
第19届西安国际水展中国城镇水务创新发展大会2025年4月23-25日西安国际会展中心联合举办陕西省城镇供水排水协会陕西省市政工程协会陕西省风景园林协会山东省水处理协会河南省阀门工业协会青海省水利工程协会甘肃省水利工程行业协会中国国际贸易促进委员会西安市分会西安市给水排水工程与技术协会西安市
2025.9.11-13嘉兴国际会展中心20000+平米展出面积600+家参展商10000+人次专业观众20+场次同期活动深耕嘉兴服务长三角链接海外上届回顾2024长三角(嘉兴)专精特新企业新技术新产品展览会已于12月11-13日在嘉兴国际会展中心成功举办,此次展会展览面积达13000平米,吸引了来自浙江、江苏、上海、北京、天
3月8日,国网永安市供电公司建设的永安垃圾发电厂35千伏送出工程顺利投运,较原计划提前9个月竣工。该工程作为110千伏葛州变35千伏配套工程,投运后将有效解决永安市仙峰岭再生能源发电厂清洁能源无法全量送出的问题,为当地绿色能源发展注入新动力。据悉,永安市仙峰岭再生能源发电厂于2022年列入“城
时间:2025年5月14-16日地点:新疆国际会展中心——西北最大市政环卫展——组织机构(邀)指导单位新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅新疆生产建设兵团住房和城乡建设局主办单位新疆维吾尔自治区城市市容环境卫生协会支持单位昌吉环卫局石河子市容环境卫生管理局克拉玛依城市管理委员会乌鲁木齐市容环境卫
北极星电力网整理了2025年1月20日至2025年1月24日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。哈三电厂660MW“上大压小”热电联产机组项目初步设计评审会召开1月16日,哈三电厂660MW“上大压小”热电联产机组项目评审会议顺利召开,标志着哈三电厂660MW“上大压小”热电联产机组项目从初步设计阶段转
北极星电力网整理了2025年1月20日至2025年1月24日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目哈三电厂660MW“上大压小”热电联产机组项目初步设计评审会召开1月16日,哈三电厂660MW“上大压小”热电联产机组项目评审会议顺利召开,标志着哈三电厂660MW“上大压小”热电联产
近日,中煤(舟山)发电有限公司收到舟山环保局《关于中煤岱山鱼山电厂项目环境影响报告书的批复》文件,标志着岱山鱼山项目建设外部条件中跨度最长、涉及面最广、难度最大的“一块拼图”圆满合拢。鱼山项目环评涉及陆域和海域环评两大范畴。陆域环评难度在于排放总量指标的减量替代。鱼山项目作为中煤
北极星风力发电网获悉:近日,立陶宛700MW海上风电项目招标再度遭遇滑铁卢,引发了行业内外的广泛关注。这已经不是该项目第一次流标,此前的尝试同样无果而终,究竟是什么原因让这个看似潜力巨大的海上风电项目屡遭冷遇呢?项目风险与回报不成正比立陶宛700MW海上风电项目从2024年1月份宣布招标之后,
如果用一个关键词总结过去一年,你会选择哪个关键词?在2024“YOYO视界追光者”特别策划中,我们采访了几个正泰新能的普通员工,他们的故事,也是风起云涌的光伏江湖里,正泰新能书写的新故事。年度关键词:守护正泰新能如何在光伏+应用领域引领创新?如何布局海光互补、农光互补等多元化市场?如何满
近日,甘肃农垦西部水泥公司超低排放技改项目成功立项。该项目不仅是公司响应国家环保政策的重要举措,也标志着公司在绿色发展道路上迈出了坚实的一步。随着环保要求日益严格,公司顺应时代发展趋势,积极推进超低排放技改项目,并得到了属地环保部门的大力支持。项目预计总投资1621.77万元,获批环保
案由农林生物质发电是新能源领域的“三驾马车”之一,我国自2006年首个项目启动以来,历经19年的积累与发展,如今装机容量已达2000万千瓦以上,遍布全国500多个县市,行业总投资超过2000亿元,产业链上下游关联着数百万人口的生计,其细分领域位居全球第一。生物质发电既是新能源行业的重要组成部分,
3月7日,国能天津公司津滨热电废水排放至污水处理厂技术改造EPC项目公开招标项目招标公告发布。天津公司津滨热电废水排放至污水处理厂技术改造EPC项目公开招标项目招标公告第一章公开招标1.招标条件本招标项目名称为:天津公司津滨热电废水排放至污水处理厂技术改造EPC项目公开招标,项目招标编号为:C
京华春早,民营经济再启新章。在京召开的民营企业座谈会释放的信号如同春雷激荡、春风浩荡,为民营经济发展注入强大信心。在浙江经济发展的宏大叙事中,民营经济是最为耀眼的篇章,构成经济大省的核心底座。过去几十年,从绍兴纺织业集群到温州汽摩配基地,再到台州模具之乡,民营企业星罗棋布,民营企
“环境问题本质上是各个行业发展过程中积累的生态欠账,环境本身没有问题。建设美丽中国不是环保部门的‘独角戏’,而是需要全社会共同参与的‘交响乐’。”今年两会,十四届全国人大代表、全国人大环资委委员、中国环境科学研究院首席科学家李海生,这位深耕环保事业四十载的“科技老兵”,依然将关注
近年来,为积极响应国家“蓝天保卫战”的号召,很多地方对垃圾焚烧电厂大气污染物的排放控制提出了更高的要求,尤其是对氮氧化物的排放。与《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)相比,海南、河北、天津等地标大幅缩紧了氮氧化物的排放限值。此外,福建、浙江等地区对垃圾焚烧发电厂氮氧化物的排
各有关单位:2025年是“十四五”规划收官之年,随着国内固危废行业立法与监管进一步趋严,危险废物处置行业逐渐走向规范化、标准化。但工业废盐及高盐废水的大量产生及其综合利用、无害化处置一直是国内的难题。近两年由于我国部分地区土地资源匮乏,与之填埋所产生的系列环境风险依然存在,各级政府也
导读:垃圾焚烧发电行业已从“快速发展阶段”迈入“高质量发展阶段”。在现阶段行业向“新”求“质”的过程中,面对双碳目标企业运营管理的绿色低碳转型、盈利空间压缩下企业如何降本增效、企业数智化运营管理、高质量人才培养与提升等都是目前行业关注的问题,北极星启动“垃圾焚烧向‘新’求‘质’调
云南公司开远小龙潭发电厂四期扩建工程监理服务公开招标项目(第2次)招标公告1.招标条件本招标项目名称为:云南公司开远小龙潭发电厂四期扩建工程监理服务公开招标,项目招标编号为:CEZB240508932,招标人为国能开远发电有限公司,项目单位为:国能开远发电有限公司,资金来源为自筹。招标代理机构为
为深入贯彻落实习近平生态文明思想及二十届三中全会精神,全面做好中央生态环境督察迎检工作,作为徐州市重点供热企业,徐州公司热力业务单元迅速响应,全面进入迎接中央环保督察的备战状态。徐州公司热力业务单元成立了以徐州公司副总经理张峰为组长的迎检工作策划调度组,并设立了多个专项组负责不同
招标公告SZBGG2024110203号华润守正招标有限公司受招标人委托,对华润电力2024年度第49批招标华润仙桃电厂二期扩建项目脱硫EPC总承包工程进行公开招标。一、项目基本情况招标人:华润电力(仙桃)有限公司招标代理机构:华润守正招标有限公司项目地点:湖北省仙桃市东城大道99号项目规模:/项目资金来
为进一步加强岁末年初安全工作,1月份以来,国能晋江热电公司把加强现场安全管理作为安全工作的关键环节,严把安全生产、隐患排查和班组建设关口,筑牢安全生产屏障。严把安全生产关。该公司按照“运行中抓完善,完善中抓规范,规范中抓推进”的要求,充分发挥安全监察部门作用,从“劳动纪律、标准化
近日,浙江省温州市鹿泉区发改局发布了关于做好2024年鹿城区迎峰度冬有序用电和电力需求侧管理工作方案的通知。关于做好2024年鹿城区迎峰度冬有序用电和电力需求侧管理工作方案的通知根据省能源局关于需求响应专项方案和有序用电方案修编工作通知要求,为统筹推动年度保供稳价工作落实落细落到位,全面
7月31日,国家矿山安全监察局发布《关于公布安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单(第十一批)的通知》。经资料审查、现场检查抽查、网上公示,确认山西晋城沁城煤业有限责任公司等77处煤矿(详见附件)为安全生产标准化管理体系一级达标煤矿,现予以公布。国家矿山安全监察局关于公布安全生产标准
7月22日,广西壮族自治区工业和信息化厅印发《广西壮族自治区工业节能监察办法》,以充分发挥工业节能监察的监督保障作用,可以持续推进广西工业节能和提高能效,促进广西工业绿色高质量发展,助力实现碳达峰。《办法》进一步明确省市县工业节能管理体制、节能监察职责、规范工业节能执法程序、保障专
北极星环卫网获悉,玉环市市容环卫有限公司环卫车采购项目中标结果公告发布,福龙马预中标玉环市市容环卫有限公司环卫车采购项目(标段1),中标金额95万元,包含洒水车1辆,洗扫车1辆,自装卸式垃圾车2辆,标段2因投标供应商不足三家废标。详情如下:一、采购人名称:玉环市市容环卫有限公司二、采购
5月23日,《2024年温州市瓯海区迎峰度夏负荷管理方案》公示。根据文件显示,今年共安排39.75万千瓦错避峰负荷,分6级方案执行。鼓励用户参与需求响应工作,提升电网负荷弹性。进一步加强技术节电,大力推广蓄能、热泵、高效电机、绿色照明等节能环保技术,优先选用电能等清洁能源,显著提升全社会能源
北极星售电网获悉,近日,温州市瓯海区发改局发布关于2024年温州市瓯海区迎峰度夏负荷管理方案的公示,2024年瓯海区迎峰度夏有序用电方案共安排39.75万千瓦错避峰负荷,分6级方案执行。详情如下:关于2024年温州市瓯海区迎峰度夏负荷管理方案的公示为维护正常稳定的供用电秩序,保障全区域电网安全运行
西安交通大学2024年本科招生章程第一章总则第一条为了进一步规范西安交通大学本科招生录取工作,切实维护学校和考生合法权益,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》以及教育部有关规定,结合西安交通大学本科招生工作实际,制定本章程。第二条学校名称:西安交通大学。地址:陕西
日前,国家矿山安全监察局公布安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单(第十批)的通知矿安〔2024〕48号,详情如下:国家矿山安全监察局关于公布安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单(第十批)的通知矿安〔2024〕48号各产煤省、自治区及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门,国家
陕西省市场监督管理局印发《陕西省检验检测领域突出问题专项治理实施方案》,严厉打击检验检测违法违规行为,推动检验检测行业健康有序发展。陕西省检验检测领域突出问题专项治理实施方案检验检测是质量基础设施的重要组成部分,是推动高质量发展的重要支撑,也是公正监管、科学监管的重要保障。着力解
近日,内蒙古印发高质量推动高标准农田建设的通知,其中提到,推进农田供电工程“建管运”一体化,电网供电灌溉地块据实提取投资额度,委托有资质的单位组织进行设计、物料采购、施工、管护运维,确保满足灌排用电需求。同时,按照不低于施工企业中标金额10%的比例落实以工代赈。原文如下:内蒙古自治
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!