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早在2014年,湖南湘潭就启动了“十三五”规划和项目库建设,形成了50个重大工程、1000多个项目、1万多亿元投资的“511”计划。5月19日上午,湘潭市委、市政府从中筛选了115个示范性、引领性、战略性项目在北京发布,与央企对接。
现场发布的115个项目主要包含“智能制造谷”、商贸物流、文化旅游、现代农业、精美湘潭、社会民生、生态环保等7大类。
——“智造谷”项目27个,总投资553.5亿元。“智能制造谷”是湖南省委、省政府对湘潭工业发展的定位。重点发展“1+4”产业。“1”是指智能装备制造产业,涵盖海工装备、新能源装备、先进矿山装备、工业机器人等。现场发布了泰富重工上下游配套、高端装备智能制造基地等11个项目,计划投资273.5亿元。“4”是指汽车及零部件、食品医药、新材料、新一代信息技术4大产业。现场发布了汽车工程联合研发中心、电动汽车核心配套部件产业、湘潭海泡石科技产业园、湘潭高新区大数据产业园等16个项目,计划投资279.8亿元。整个“智造谷”项目以泰富重工上下游配套项目为代表,该项目致力于打造全球领先的无人化智能环保料场系统、数字化示范工厂、国家级海工装备工程技术中心、先进装备国际化交易服务中心,建成后将达到国际化工业4.0标准,达产后产值将突破1000亿元。
——商贸物流项目24个,总投资551.3亿元。这一方面,湘潭有两大品牌,一是全国流通领域现代物流示范城市,二是长株潭供应链核心枢纽。这次湘潭重点筛选了昭山示范区现代生态商贸新城、湘潭综保区保税商品展示交易中心、岳塘国际会展中心高端服务业聚集区、湖南健康产业园等24个项目发布。其中,现代生态商贸新城项目规划用地约5100亩,总建筑面积约380万平方米。重点引入中南地区最大物流集散基地——长沙高桥大市场,建设物流经营管理系统、物流信息监控系统、仓储服务系统、综合运输服务系统、生活配套服务系统5大体系,形成商贸总部经济基地,建成后经济效益将十分突出。
——文化旅游项目20个,总投资575.3亿元。建设生态宜居的现代工业新城和国际化的文化旅游名城,是湘潭“十三五”发展定位。基于这一定位,湘潭规划实施全域旅游,重点布局“三山两水一湾”旅游开发(韶山、昭山、隐山,水府庙及韶山灌区、湘江,窑湾)。这次筛选了韶山景区景点建设工程、湘潭县天下隐山、昭山文化创意产业园、窑湾文化旅游、齐白石艺术城等20个项目发布。
以“一湾秀天下、一街藏古今”的窑湾项目为例,该项目定位为集文化旅游、城市商业配套、高尚居住为一体的文化旅游老街,并将申报国家5A级旅游景区。总投资约12.5亿元,建设周期4年。采取“一心一轴四片”布局。一心:潭宝汽车站区域;一轴:窑湾老街;四片:历史文化区、商业民俗区、休闲娱乐区、高档居住和湿地公园片区。
——现代农业项目10个,总投资61.1亿元。湘潭是国家现代农业示范区。这次推出姜畲农业示范片区——“荷塘月色”主题农庄、沙子岭猪产业化开发、茶油和湘莲精深加工等10个项目,通过这批项目的带动,加快粮食、生猪、蔬菜、特色种养四大产业发展。
——精美湘潭项目22个,总投资919亿元。根据中央和省城市工作会议精神,今年起我市全面实施精美湘潭两年行动计划,布局实施重大项目350个左右。当天推介了22个项目,其中:湘江风光带相关项目,计划投资114.2亿元;城市路网项目,计划投资84亿元;城际铁路站场建设项目,计划投资17亿元;公园建设项目,计划投资71.6亿元。此外,还有国省重点支持的“两房两棚、两供两治”、海绵城市建设、地下综合管廊等领域的项目。其中,长湘株轨道交通项目湘潭段由长沙地铁3号线南延引入湘潭,经由湘潭城区、湘潭县城,对接株洲武广高铁西站,和今年年底通车的长株潭城铁形成一个闭环。线路长约41公里,全线拟设站27个,总投资210亿元。
——社会民生项目8个,总投资42.9亿元。主要包括湘乡市医养结合三级综合医院、昭山示范区实验中学等项目。其中,湘乡市医养结合三级综合医院项目拟规划用地500亩,重点建设传染科、儿科、精神卫生科等学科,总投资约18亿元。
——生态环保项目4个,总投资89.5亿元。主要有重金属污染治理、黑臭水体治理等项目。其中,竹埠港老工业区重金属污染项目,重点对竹埠港地区进行生态环境治理,分批关停竹埠港工业园内的11家污染企业,同时对关停退出企业的遗留厂房、宿舍等进行拆除,对遗留废水、废渣进行清理,并对厂界范围内及周边受重金属污染的场地,进行场地修复及生态修复等。
当天发布的所有项目,都符合国家政策、发展规划和投资方向,都将对湘潭发展产生重大影响。项目投资规模大,其中,投资10亿~50亿元的项目56个,50亿~100亿元的项目9个,100亿元以上的项目6个。项目落地性强,所有项目,都邀请专家学者进行了反复论证,都向社会各界广泛征求了意见。项目策划都达到一定深度,前期工作比较扎实,都能够在较短的时间内迅速落地推进。
这批项目保障有力。在法律法规允许范围之内,在政策上都给予了最大限度支持。如产业投资上,对达到投资强度等有关要求的企业,按照工业用地最低基准价优先供地,并根据企业的年度进出口额,在土地、场地租金等方面给予不同梯度的奖励。湘潭还成立了7.5亿元规模的“智造谷”基金,重点扶持引导战略性新兴产业;设立了100亿元规模的莲城建设基金,支持基础设施建设;还将设立规模为50亿元的城市发展基金,重点支持产业和部分拥有特许经营权的项目。审批手续方面,在全力推行企业“负面清单”和政府“权力清单”的基础上,将加大并联审批力度,确保最短时间完成前期工作,保障项目建设顺利推进。
这是一批互惠共赢的项目。在项目策划时,就统筹考虑了项目的市场化运营和收益,并提供必要的财政或者其他相关政策支持,保证项目的可持续运转,确保社会资本获得合理的回报。不仅项目本身的投资回报稳定可靠,而且每个项目,都可派生出更多的投资领域和收益来源,实现“鸡生蛋、蛋生鸡”的良性循环。
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