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商务部等6部委日前联合发布《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》,提倡市场运作和政府引导相结合、规范秩序与行业创新相结合、突出重点和兼顾其他相结合及经济效益与社会效益相结合,从宏观角度对再生资源回收行业转型升级提出了基本原则,切中时弊。笔者认为,应进一步统筹审视再生资源回收行业,推动再生资源回收行业与垃圾处理产业、市场和生产行业的融合,以此促进行业转型升级。
首先,做好与垃圾处理产业的融合。随着废品经济价值的降低,如果没有优惠政策支持,传统的废品回收行业难以维持。但优惠政策必须建立在增进公共利益的前提下,如果再生资源回收行业仍旧只做盈利买卖,就不具备享受优惠政策的资格。再生资源回收行业应打破传统思维,视再生资源回收为垃圾处理产业的一个环节。不仅要回收高经济价值的废品,也要回收低经济价值的物品,还要充分考虑没有经济价值的垃圾的妥善处理问题,平衡私利和公益。
再生资源回收行业如何与垃圾处理产业融合,应该由市场决定,是再生资源回收企业的市场行为。可以成立垃圾处理实体、并购并入垃圾处理企业,也可以与垃圾处理企业建立战略同盟关系,具体选择只能因事、因时、因人制宜。
其次,做好与市场的融合。随着再生资源交易平台和“互联网+”回收高度发展,回收企业与利用废水、废气、废渣生产产品的企业(以下简称利废企业)的松散联合极易断裂。利废企业甚至可以越过回收企业直接回收,急需加速再生资源回收行业与市场的融合。鉴于此,要坚持政府引导和市场导向,兼顾效率与公益,完善再生资源回收网络,网络化整合回收站点和流动收购人员等资源,全面建成能收则收、应收尽收、精细分类和充分利用的再生资源回收利用体系。如通过建设再生资源回收利用产业园,紧密捆绑回收与利用。只重视回收及与回收相关的前端关系,不重视后续利用,再生资源回收行业就等同于自缚手脚,把命运交给后续利废企业。这在计划经济时代可以,但在市场经济时代,尤其在网络与信息技术高速发展时代,是没有前途的。
第三,做好与生产行业的融合。再生资源回收行业的回收对象源自生产行业。一些成功的回收企业大多与制造、物流等生产企业建立了同盟关系,保障了回收的规模效益。同时,与生产行业融合,不只是为了保障原料来源和规模效益,更是为了保障回收利用产品回到生产领域。回收利用产品只有回到生产行业,回收利用才会有其经济、资源、环境和社会效益。
此外,再生资源回收行业要加快与产品制造、运输、分配行业的对接,完善产业链。当前,快递业迅猛发展势头不减,快递包装垃圾成为垃圾增量与组成变化的主要成因,这是再生资源回收行业转型升级的一个好机会。应通过加强与快递业的对接,以回收利用快递包装垃圾为突破口,完善再生资源回收利用体系,促进行业转型升级。
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