【深度】小众行业治污技术为何不靠谱？

某化工企业近日因污染物超标排放被查处，企业对此既委屈又无奈。去年，这家企业花费了近百万元，新上了一套废气处理设施。据称，这一设施能直接将车间产生的氮氧化物等废气与污水处理站氨吹脱塔产生的氨气发生反应，合成氮气和水，且没有任何副产物。但就是这样貌似神奇的技术设备，却出现了反应条件难以控制、副产物被故意忽略、难以实现达标排放等问题，让企业苦不堪言。

无独有偶。另外一家因超标排污而受到处罚的企业也遭遇了类似经历。企业高价购买的所谓“纳米催化”技术，使用后只维持了几个月的效果。刚开始监测数据的确能够达标，但时间一长效果直线下降。当企业质疑此技术的可靠性时，环保公司以操作人员管理不善为由进行推脱。后经某高校专业实验室检测分析发现，这一技术实际上只是将活性炭混合材料包装成了纳米材料用来处理废气。

其实，这两家企业的经历在当下并不鲜见。仔细梳理发现，这些不靠谱的技术有几个共同点：大多出现在小众行业或企业，打着新工艺、新技术的旗号，宣称治污效果很强。那么，这些伪技术为何能够大行其道？笔者认为，主要有以下几方面原因：

一是管理制度缺失，监管力度不够。治污技术提供方弄虚作假，应该承担造成的环境污染和生态破坏的法律后果，但目前相关法律法规缺失。甚至一些环境监管人员也认为，只要管好排污企业就行，治污企业出现的问题应该由排污企业根据合同去追究。由于排污方与治污方在技术方面的不对等，很少有治污企业因技术不过关被追究法律责任，最终环境违法的责任基本都由排污企业来承担，治污企业却稳赚不赔。

二是排污企业为过环保关，自觉或不自觉成为这些伪技术滋生的推手。大部分小企业，对适用于自己的治污技术了解甚少。只要有企业宣称有技术能解决问题，就如获至宝。排污企业对处理效果的判断主要依据短期的监测数据，而对于专业的治污企业来说，想要应付过关并不难。还有一些排污企业，为了能尽早投产，明知技术不可靠也要“病急乱投医”。能通过眼前这一关就行，至于长期效果到底如何则无人关心。更有甚者，个别不良环保公司还会教给排污企业一两手应付检查的窍门，如此一来，这些伪技术自然就有了用武之地。

三是基层环保部门缺乏对伪技术的辨别能力。由于很多小企业不是重点监控对象，日常检查、监测频次本就不高。特别是在东部发达地区，由于企业数量众多、基层环保部门人手有限，一年的检查次数有限。而进行全面监测的次数则更少。同时，基层环保部门监测能力有限，特别是一些废气污染物，很多地方没有监测条件。现场检查主要靠眼睛看，只要不冒黑烟、黄烟，就不会怀疑有问题。这些看似先进的治污设施俨然成为偷排的渠道。而即使发现了污染物超标，一般也会认为是企业运行管理不到位，不会归咎于治污技术本身。企业因为心虚或不懂，也不会对技术产生质疑。这就使不靠谱的治污技术在企业和监管部门之间游刃有余。

四是小众行业市场关注度低、研发投入少，给这些伪治污技术提供了生存空间。当前，有实力的科研单位和环保公司都把目光盯在钢铁、电力、水泥、造纸等大行业的治污上，投入大收益更大。而小众行业污染治理市场有限，治理难度却未必小。花不小的代价研究的技术使用范围却很有限，投入与收益难成正比，势必影响技术研发的热情。其后果就是此消彼长，市场被没有技术能力的环保公司占据，形成恶性循环。

由于这些不靠谱的技术有较强的隐蔽性，给环境监管带来很大难度，大量污染物在所谓高科技的掩护下偷排偷放。那么，如何才能有效监管这些技术，减少污染物偷排偷放的可能？笔者认为应从以下几方面着手：

第一，完善监管制度，加大打击力度。应制定针对治污企业的管理制度，明确其应承担的法律后果，特别是对造成环境污染和生态破坏的行为，除了要承担经济赔偿责任，还要追究其法律责任。建立治污企业信用制度，将不良企业列入黑名单，曝光不诚信行为，使其彻底失去市场。另外，对排污企业和治污企业串通一气，利用所谓高科技作掩护，恶意偷排偷放污染物的行为，发现一起就要严厉打击一起，让双方都付出沉重代价，扭转利益相关方联手对付环境监管的局面。

第二，强化突击检查监测，提高辨别能力。基层环保部门能力不足的现状短期内难以改变，但不能因此而放松监管力度。尤其是对所谓的治污新技术，不能只听汇报、看材料，也不能轻信宣传的数据，而是多问几个为什么，要在日常监管中予以重点关注。不能一通过验收就万事大吉，至少应在验收后再开展一两次突击检查和全面监测。只有掌握了真实的运行情况，才能做到心中有数，不被忽悠。

第三，加大资金投入，加强技术引导。环保部门本就负有为企业服务的责任，因此在关注大企业、大行业污染治理的同时，也应关注小众行业治污技术的进步。应对有能力、有意愿的研发单位进行适当资金支持，鼓励其开拓小众市场。同时，将真正有代表性、效果可靠的治污技术，以行业示范工程等形式进行发布，加大宣传力度，引导同类企业学习借鉴。

总之，对不靠谱治污技术的监管应该引起各级环保部门的重视，这对有效减少污染物排放具有重要意义，也有利于促进环保产业健康发展。