登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
江苏现代咨询董事长丁伯康博士,在近期由财政部财政科学研究所中国PPP专业委员会举办的第十五期PPP沙龙上指出,目前全国已经实施和落地的PPP项目有很多,但是一个PPP项目能不能顺利运行下去,真正达到政府和社会资本方的合作共赢,发挥它应有的作用,才是衡量PPP项目成功与否的关键。通过对已经连续运营十二年的南京长江二桥BOT、南京长江三桥TOT及徐州自来水总公司股权转让PPP项目的成功经验分析,衡量一个PPP项目是不是获得成功,主要有以下四个方面的标准:
第一看 PPP项目的合作双方伙伴关系是否稳定
如果政府和社会资本方之间的合作关系出现破裂、甚至解体,那这个PPP项目一定不算成功。推广和实施PPP模式的目标,并不是满足于政府和社会资本方是否签约,而是在于双方领了结婚证和举办了婚礼后,未来能不能把日子长期、和谐的过下去。一个稳定的政府和社会资本合作关系非常重要。这种关系,首先要能够适应国家政策环境的变化,否则政策一变,这种关系就容易出现危机,需要根据政策重新调整,这也能说明方案本身的设计是不周密的。其次要适应国家和地方经济发展的变化,否则当国家产业调整、城市规划变更、管理格局变化时,极有可能导致原先的合作条件和方式改变。第三要适应项目经营管理的变化,在项目经营成本、收费政策、建设管理模式/监管方式和人事调整等变化时,项目难以推进,损害公众利益而纠纷不断,影响了双方合作关系的融洽甚至提前终止合作。所以,行业现在宣传的一些典型案例,如北京地铁4号线项目、北京第十水厂项目等,实际上已被证明这些项目的运作是失败的。
第二看 PPP项目双方合作的回报机制是否合理
如果一方的投资回报率过高或者过低,而另外一方无论现在和将来等都感到吃了大亏而难以为继时,那这个PPP项目一定不算成功。所谓合理一方面要避免政府向社会资本付出超额的回报,另外一方面也要避免政府通过过度让利、非理性担保、承诺回购等方式,给社会资本方设定一些无风险、或者超额的回报机制。因此,能否给社会资本一个盈利但又不暴利的合理回报机制,这就成为衡量一个PPP项目是不是成功的很重要的标志。同时一个灵活和柔性的价格调整机制,也是一个不错的设计。
第三看 PPP项目双方合作的风险分担是否完善
如果因为双方的合作目标不一致,或者因为披露的信息不完整甚至恶意隐瞒合作真相而达成的PPP项目,这个PPP项目一定不算成功。PPP模式是政府和社会资本方为提供社会公共产品和服务,而构建的一种相互信任、长期合作的关系。在项目的合作周期里,需要做到双方的责任和义务、收益和风险的分配完善、合理,避免由于一方的风险承担过度或者风险和收益不匹配,造成双方合作关系出现分歧和破裂。这样的情况在现实中并不少见,比如我国西北某省会城市的自来水公司股权转让PPP项目,就是因为出现了最典型的收益和风险分配机制失灵,导致市政府和合作方的合作出现重大问题。大量的污染物进入到市民的饮用水管道,危害了公众身体健康,结果引发重大社会安全事件。这可能也是迄今为止我国历史上最失败的PPP案例。此外在垃圾焚烧发电PPP项目、污水处理厂和管网一体化PPP项目中不断出现的恶意低价中标的现象,也应该早日得到纠正。
第四看 PPP项目双方合作的争议解决是否有效
如果因为在PPP项目运营期间,出现了产权、收益权以及所有权和管理权等方面的冲突、分歧甚至争议,而双方无法在现有法律框架下,进行友好协商和顺利解决,那么这个PPP项目一定不算成功。因为政府和社会资本合作是一个长期的过程,在双方约定的合作期限内(通常十年以上三十年以下),国家政策法律的变化,经济发展和城市建设格局的改变一定很大,尤其在当前全国各领域深化改革的大背景下,很多PPP项目在合作前期,是无法预见其影响因素和变化条件的,这就构成了未来分歧和争议的来源。这些现象,不仅在现有的PPP项目中现实存在而且以后还会出现的更多。因此,有效的解决政府和社会资本方之间可能出现的合作分歧和争议,同时在不太完善的政策环境和法律环境下,寻找到一个积极、稳妥的解决办法,构建一个既符合我国实际情况又便捷、适用的争端解决机制,就显得特别重要。这个机制应该同时具备良好的合法性、原则性和灵活性。合法性,就是要按照国家现有的法律法规和合作双方的约定,对PPP项目合作周期内,可能出现的分歧和争议,进行事先约定,依法行事。原则性,就是双方以事先签署的协议和合同为依据,以公开、公平、公正为原则,平等协商和公平处理可能出现的分歧和争议。灵活性,就是对于在双方合作中可能出现的,由于疏忽、缺失或者未能预知的情况,是否有处置和协商解决的机制性安排,这对PPP项目的争议解决是非常重要的。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
【中国,上海,2025年6月12日】华为数字能源于上海举办了构网储能安全论坛,来自光储行业的客户,伙伴,保险公司,认证机构等齐聚一堂,围绕构网技术发展趋势及应用、商业实践、储能安全生态建设等话题进行探讨和分享,为构网技术在全球的推广及储能安全的进一步加强提供新思路,推进加速建设新型电力
2025年6月11日、6月12日,金友集团SNEC技术峰会重磅开启!聚焦“沙漠/海洋双场景铠装光伏电缆”与100GW全球应用案例,现场汇聚TV莱茵、TV南德、西北电力设计院及泰才鼎建设,共探特种电缆技术前沿与实战经验。一、权威标准解析:特种场景电缆的技术密码TV莱茵专场(靖吉旭项目经理)水上漂浮光伏(FPV
6月10日,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目2号锅炉低温烘炉点火启动。据悉,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目总投资约8.8亿,配置2台750吨机械炉排炉、1套50兆瓦汽轮发电机组,设计日处理生活垃圾1500吨,投产后年发电量3.37亿度,预计年处理生活垃圾54.75万吨。2020年4月,陕西国源环保发展有限责任公司、上海康
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
近日,中创新航为非洲最大单体独立储能系统项目——南非153MW/612MWh红沙电池储能项目提供高性能储能电芯。edSands电池储能项目位于南非北开普省乌平顿东南约100公里处,是南非首个电池储能独立发电商采购计划(BESIPPPP)的一部分。项目占地约5公顷,通过EskomGarona变电站接入电网,将重点承担电网负
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星电力网获悉,重庆市发改委5月22日正式印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》指出:统筹提升能源安全供应能力。夯实市内电源基础,加快推动两江燃机二期等天然气发电、合川双槐三期煤电项目,加快云阳建全、丰都栗子湾、奉节菜籽坝抽水蓄能电站建设。全力推进外电入渝工
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。文件提出,健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。打好治水攻坚战,加快污水收集处理设施新建改扩建进度,全域全面消除黑臭水体。打好治气攻坚战,严格控制PM2.5浓度。加强土壤污染源头防控,协
中国电建集团环境工程有限公司(简称“电建环境公司”)是中国电建集团为进一步整合环保工程领域咨询、设计、技术、投资、施工和品牌资源而成立的专业化平台公司,旨在将公司打造成系统化、集成化、全产业链、全生命周期的一站式环保服务提供商。电建环境公司作为中国电建集团旗下专业平台公司,具备“
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
北极星储能网获悉,6月23日,上海造父智能科技有限公司正式注册成立。该公司三大股东分别为蚂蚁集团旗下的上海云玚企业管理咨询有限公司、宁德时代旗下的宁波梅山保税港区问鼎投资有限公司、以及哈啰集团的上海钧哈网络科技有限公司。据悉,上海造父智能科技有限公司注册资本高达12.88亿元,注册地位于
在机器人赛道迈入全面产业化的分水岭上,总是少不了宁德时代的身影。近日,北京银河通用机器人有限公司宣布完成人民币11亿元融资,刷新了具身大模型机器人领域单笔融资和累计融资额双纪录。此次融资汇聚了宁德时代上市公司战投、溥泉资本、国家开发银行国开科创、北京机器人产业基金、纪源资本等顶级投
6月18日,国家电投集团北京公司北京新能源公司生命谷综合能源站BOT项目实现地源直供方式的首次供冷。该能源站以浅层地温能为主,电能、天然气为辅助,建成投产后预计每年可节约标准煤约964吨,减少碳排放约6949吨。项目实施中,北京新能源公司项目人员在无前期经验可复制的前提下,不断实践创新,攻克
在全球能源结构加速转型背景下,光伏产业正成为推动可持续发展的关键力量。在SNEC第十八届(2025)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会暨展览会上,作为智能制造技术和装备供应商,汇博机器人推出的光伏电站智能运维全场景解决方案获行业高度关注。近年来,汇博机器人加速产品迭代,精准满足市场需求,业
12个新能源项目开工建设,总投资66亿元,总装机147万千瓦;新增12个投产项目,总投资43.5亿元。今年前5月,云南能投集团深入贯彻落实中央和云南省委、省政府各项决策部署,牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,坚定不移实施项目带动战略,以项目建设的大突破推动企业大发展,推动经济社会平稳健康发展。截
招标公告-中国南方电网-供应链统一服务平台6月13日,南方电网公司2025年充电桩第一批框架招标项目招标公告发布,本批次框架招标范围包括一体式充电机、分体式充电机、交流充电桩3个物资品类,需求单位为广东、广西、云南、贵州、海南电网公司和深圳供电局。6月13日,南方电网公司2025年充电桩第一批框
6月17日,大唐江西抚州2X1000MW煤电扩建项目脱硫EP招标公告发布。详情如下:(江西分公司)大唐江西抚州2X1000MW煤电扩建项目脱硫EP招标公告1招标条件(江西分公司)大唐江西抚州2X1000MW煤电扩建项目脱硫EP脱硫EP招标人为大唐抚州第二发电有限公司,最终用户为(大唐抚州第二发电有限公司),招标项目资金来
光伏逆变器作为系统的“核心大脑”,不仅承担着“直流变交流”的基础功能,更肩负着电站智能化运行的关键使命。在过去十余年里,行业技术路线主要集中在集中式与组串式之间,微型逆变器一度被忽视。近年来,得益于技术革新与成本优化,微型逆变器的经济性显著提升,叠加全球分布式光伏的迅猛发展,这一
6月11日,SNEC第18届(2025)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会暨展览会在上海国家会展中心盛大启幕。全球新能源行业伙伴汇聚于此,昱能科技秉持15年深厚技术积淀,携分布式多元场景智慧解决方案及多款新品重磅亮相,全方位呈现AI赋能下的光储创新成果与前沿应用,为能源转型带来全新思路与方向。
6月11日,鹏鹞环保在接受调研时表示,公司今年新中标主要水务项目如下:1、新疆哈密扩容水厂日供水能力9.9万立方米的净水项目及为期5年的运营。2、中标设计规模3万立方米/天河南汤阴城南污水处理BOT项目。3、中标北京房山区污水处理设备采购项目。4、南通净水厂60万T/D委托运营项目。
6月11日,兰州市中铺子生活垃圾焚烧发电一期烟气排放深度治理项目招标公告发布。本项目原址改建,无需新增士地,原一期厂房用地面积16455.01平方米。本项目3*670t/d垃圾焚烧线烟气处理设备,新增3套SCR脱硝处理设备,新增3套烟气再循环设备,将已有消石灰干法脱硝系统改建为碳酸氢钠干法脱酸系统,以降
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!