登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
江苏现代咨询董事长丁伯康博士,在近期由财政部财政科学研究所中国PPP专业委员会举办的第十五期PPP沙龙上指出,目前全国已经实施和落地的PPP项目有很多,但是一个PPP项目能不能顺利运行下去,真正达到政府和社会资本方的合作共赢,发挥它应有的作用,才是衡量PPP项目成功与否的关键。通过对已经连续运营十二年的南京长江二桥BOT、南京长江三桥TOT及徐州自来水总公司股权转让PPP项目的成功经验分析,衡量一个PPP项目是不是获得成功,主要有以下四个方面的标准:
第一看 PPP项目的合作双方伙伴关系是否稳定
如果政府和社会资本方之间的合作关系出现破裂、甚至解体,那这个PPP项目一定不算成功。推广和实施PPP模式的目标,并不是满足于政府和社会资本方是否签约,而是在于双方领了结婚证和举办了婚礼后,未来能不能把日子长期、和谐的过下去。一个稳定的政府和社会资本合作关系非常重要。这种关系,首先要能够适应国家政策环境的变化,否则政策一变,这种关系就容易出现危机,需要根据政策重新调整,这也能说明方案本身的设计是不周密的。其次要适应国家和地方经济发展的变化,否则当国家产业调整、城市规划变更、管理格局变化时,极有可能导致原先的合作条件和方式改变。第三要适应项目经营管理的变化,在项目经营成本、收费政策、建设管理模式/监管方式和人事调整等变化时,项目难以推进,损害公众利益而纠纷不断,影响了双方合作关系的融洽甚至提前终止合作。所以,行业现在宣传的一些典型案例,如北京地铁4号线项目、北京第十水厂项目等,实际上已被证明这些项目的运作是失败的。
第二看 PPP项目双方合作的回报机制是否合理
如果一方的投资回报率过高或者过低,而另外一方无论现在和将来等都感到吃了大亏而难以为继时,那这个PPP项目一定不算成功。所谓合理一方面要避免政府向社会资本付出超额的回报,另外一方面也要避免政府通过过度让利、非理性担保、承诺回购等方式,给社会资本方设定一些无风险、或者超额的回报机制。因此,能否给社会资本一个盈利但又不暴利的合理回报机制,这就成为衡量一个PPP项目是不是成功的很重要的标志。同时一个灵活和柔性的价格调整机制,也是一个不错的设计。
第三看 PPP项目双方合作的风险分担是否完善
如果因为双方的合作目标不一致,或者因为披露的信息不完整甚至恶意隐瞒合作真相而达成的PPP项目,这个PPP项目一定不算成功。PPP模式是政府和社会资本方为提供社会公共产品和服务,而构建的一种相互信任、长期合作的关系。在项目的合作周期里,需要做到双方的责任和义务、收益和风险的分配完善、合理,避免由于一方的风险承担过度或者风险和收益不匹配,造成双方合作关系出现分歧和破裂。这样的情况在现实中并不少见,比如我国西北某省会城市的自来水公司股权转让PPP项目,就是因为出现了最典型的收益和风险分配机制失灵,导致市政府和合作方的合作出现重大问题。大量的污染物进入到市民的饮用水管道,危害了公众身体健康,结果引发重大社会安全事件。这可能也是迄今为止我国历史上最失败的PPP案例。此外在垃圾焚烧发电PPP项目、污水处理厂和管网一体化PPP项目中不断出现的恶意低价中标的现象,也应该早日得到纠正。
第四看 PPP项目双方合作的争议解决是否有效
如果因为在PPP项目运营期间,出现了产权、收益权以及所有权和管理权等方面的冲突、分歧甚至争议,而双方无法在现有法律框架下,进行友好协商和顺利解决,那么这个PPP项目一定不算成功。因为政府和社会资本合作是一个长期的过程,在双方约定的合作期限内(通常十年以上三十年以下),国家政策法律的变化,经济发展和城市建设格局的改变一定很大,尤其在当前全国各领域深化改革的大背景下,很多PPP项目在合作前期,是无法预见其影响因素和变化条件的,这就构成了未来分歧和争议的来源。这些现象,不仅在现有的PPP项目中现实存在而且以后还会出现的更多。因此,有效的解决政府和社会资本方之间可能出现的合作分歧和争议,同时在不太完善的政策环境和法律环境下,寻找到一个积极、稳妥的解决办法,构建一个既符合我国实际情况又便捷、适用的争端解决机制,就显得特别重要。这个机制应该同时具备良好的合法性、原则性和灵活性。合法性,就是要按照国家现有的法律法规和合作双方的约定,对PPP项目合作周期内,可能出现的分歧和争议,进行事先约定,依法行事。原则性,就是双方以事先签署的协议和合同为依据,以公开、公平、公正为原则,平等协商和公平处理可能出现的分歧和争议。灵活性,就是对于在双方合作中可能出现的,由于疏忽、缺失或者未能预知的情况,是否有处置和协商解决的机制性安排,这对PPP项目的争议解决是非常重要的。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
7月14日,苏伊士及合作伙伴1与重庆长寿经济技术开发区正式签署总投资约1.7亿元人民币的合作协议,共同开发年处理规模达3万吨(一期)的有机溶剂循环利用项目,将在未来30年为长寿经济技术开发区及周边地区提供危废回收解决方案。区委书记、长寿经开区党工委书记江夏,区委副书记、区长戴明,长寿经济技
北极星水处理网获悉,7月1日,郴电国际发布公告,公司的全资子公司湖南格瑞环保科技有限责任公司向郴州市城市管理和综合执法局申请支付提前终止格瑞环保第二、第四污水处理厂PPP项目特许经营权部分补偿款1亿元。上述补偿款根据公司与郴州市城市管理和综合执法局的协定意见,同意分两次支付,近日已全部
当哈萨克斯坦的雪山融水与成都都江堰的岷江清流在数字大屏上同频闪烁,一场跨越丝路的绿色对话正在上演……近日,四川省邀请中亚国家优秀大学生开启访川之旅,由26名中亚优秀大学生组成的“丝路生态观察团”6月30日下午受邀走进中国铁工投资集团运营的成都市都江堰蒲阳污水处理厂。全流程透明:污水变
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
准确把握有利条件和战略任务加快构建新发展格局国家发展改革委党组面对国际国内形势深刻复杂变化,习近平总书记高瞻远瞩、审时度势提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,并作出系列重要论述。习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述高屋建瓴、思想深邃、博大精深,是习
【中国,上海,2025年6月12日】华为数字能源于上海举办了构网储能安全论坛,来自光储行业的客户,伙伴,保险公司,认证机构等齐聚一堂,围绕构网技术发展趋势及应用、商业实践、储能安全生态建设等话题进行探讨和分享,为构网技术在全球的推广及储能安全的进一步加强提供新思路,推进加速建设新型电力
2025年6月11日、6月12日,金友集团SNEC技术峰会重磅开启!聚焦“沙漠/海洋双场景铠装光伏电缆”与100GW全球应用案例,现场汇聚TV莱茵、TV南德、西北电力设计院及泰才鼎建设,共探特种电缆技术前沿与实战经验。一、权威标准解析:特种场景电缆的技术密码TV莱茵专场(靖吉旭项目经理)水上漂浮光伏(FPV
6月10日,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目2号锅炉低温烘炉点火启动。据悉,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目总投资约8.8亿,配置2台750吨机械炉排炉、1套50兆瓦汽轮发电机组,设计日处理生活垃圾1500吨,投产后年发电量3.37亿度,预计年处理生活垃圾54.75万吨。2020年4月,陕西国源环保发展有限责任公司、上海康
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
近日,中创新航为非洲最大单体独立储能系统项目——南非153MW/612MWh红沙电池储能项目提供高性能储能电芯。edSands电池储能项目位于南非北开普省乌平顿东南约100公里处,是南非首个电池储能独立发电商采购计划(BESIPPPP)的一部分。项目占地约5公顷,通过EskomGarona变电站接入电网,将重点承担电网负
北极星水处理网获悉,7月1日,郴电国际发布公告,公司的全资子公司湖南格瑞环保科技有限责任公司向郴州市城市管理和综合执法局申请支付提前终止格瑞环保第二、第四污水处理厂PPP项目特许经营权部分补偿款1亿元。上述补偿款根据公司与郴州市城市管理和综合执法局的协定意见,同意分两次支付,近日已全部
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
7月14日,山西宏安焦化科技有限公司新建焦炉烟气备用脱硝及非甲烷总烃项目招标公告发布。详情如下:山西宏安焦化科技有限公司新建焦炉烟气备用脱硝及非甲烷总烃项目招标公告一、招标条件本招标项目山西宏安焦化科技有限公司新建焦炉烟气备用脱硝及非甲烷总烃项目已由项目审批,项目资金来源为其他,招
北极星电力网获悉,国投电力公告披露,2025年4-6月,公司控股企业累计完成发电量380.67亿千瓦时,上网电量370.74亿千瓦时,与去年同期相比分别增加0.52%和0.59%。2025年1-6月,公司控股企业累计完成发电量770.59亿千瓦时,上网电量751.78亿千瓦时,与去年同期相比分别减少0.54%和0.25%。2025年4-6月,公
近期,中国电建贵州、长峡电能、浙江省新能源、华东新华、日托光伏发布最新招聘岗位,北极星整理如下:中国电建集团贵州工程公司(简称贵州工程公司),是世界500强中国电建集团在黔骨干成员企业。贵州工程公司拥有电力工程和建筑工程施工总承包一级资质,曾获中国建筑工程鲁班奖、詹天佑土木工程大奖
随着全球对环境保护和可持续发展的关注度不断提高,垃圾发电作为一种将废弃物转化为能源的有效方式,逐渐成为环保领域的重要发展方向。2025年上半年,垃圾发电市场在政策支持、技术进步和市场需求的推动下,呈现出一定的发展态势。北极星统计上半年垃圾焚烧发电项目将从中标单价、中标企业、项目分布等
北极星电力网整理了2025年7月7日至2025年7月11日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。我国在建最大火电厂新机组投产7月6日,国家能源集团浙江公司北仑电厂首台8号机组完成168小时满负荷试运行,正式投入商业运行。该厂以“火风光储”总装机6400兆瓦,为迎峰度夏期间长三角区域经济发展提供更
北极星电力网整理了2025年7月7日至2025年7月11日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目我国在建最大火电厂新机组投产7月6日,国家能源集团浙江公司北仑电厂首台8号机组完成168小时满负荷试运行,正式投入商业运行。该厂以“火风光储”总装机6400兆瓦,为迎峰度夏期间
7月9日,旺能环境发布公告称,公司全资子公司洛阳旺能再生能源有限公司与洛阳市城市管理局正式签署《洛阳市餐厨废弃物处理工程技改增容项目特许经营协议》。公告显示,该项目采用建设-运营维护-移交(BOT)模式,特许经营期15年,餐厨废弃物处理服务费为200元/吨,估算总投资3,794.10万元。项目将在现有
日前,国家电投北京新能源公司生命谷综合能源站BOT项目取得重大进展,成功实现地源直供方式的首次供冷,标志着该能源站正式进入为产业园区提供稳定、清洁供冷服务的新阶段。作为国家电投北京公司首个落地首都的综合能源站项目,备受集团公司的关注和支持。此次首次供冷成功是项目建设中的重要里程碑,
7月1日0时,福建投资集团与国投云顶公司顺利完成湄洲湾电厂一期BOT项目的整体交接。这是继6月成功接收漳州后石电厂BOT项目后,福建投资集团在能源领域取得的又一关键性成果。湄洲湾电厂一期BOT项目于1998年开工建设,是我国首个外商独资的大型火电BOT项目,安装2台39.3万千瓦亚临界燃煤机组,总投资6.5
北极星电力网获悉,6月24日,福建投资集团与华阳电业顺利完成漳州后石电厂BOT项目整体移交。标志着福建省在优化能源结构、深化两岸产业融合方面取得重要突破。据了解,漳州后石电厂始建于1996年,由台塑集团创办人王永庆先生出资设立的华阳电业公司建设运营,是两岸能源合作的标志性工程,该电厂曾创下
当Agent网络、分布式电源、虚拟电厂和微电网结合的时候,我认为最值得讨论的,是一种新的电力经济模式。(来源:鱼眼看电改作者:俞庆)传统的电力系统运行了上百年,作为工业2.0的产物,与钢铁、石油、铁路、传统汽车制造一样,以规模经济理论为基础,秉承了戴明质量管理和福特生产模式。小米Yu7的发
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!