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为抗议垃圾焚烧发电厂建设,2016年6月25日,湖北省仙桃市居民走上街头;紧随其后的是,与仙桃相邻的随州居民,在得知当地要建一个垃圾焚烧发电项目后,也提出反对;7月3日,广东省肇庆市高要区禄步镇的居民们以类似的方式,抗议一个垃圾焚烧发电项目。
这三处在建或尚处于论证的项目,因建厂前未被告知或厂址距离居民区太近等原因,遭到三地居民的强烈反对;面对抗议声,地方政府的应对策略都是叫停项目,并保证做充分论证。
然而,肇庆、随州两地的项目虽尚在前期论证中,仙桃垃圾发电项目已基本建成,基础工程合同价就达698万元。一旦叫停,不但各方损失惨重,未来垃圾围城的困境也难以消解。
这连续三起事件,不过是中国近年来频现的抵制垃圾焚烧项目的又一个缩影,此前已有秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电厂、武汉锅顶山生活垃圾焚烧厂等接连发生居民抗议。现在,几日间连续叫停三个项目,再次暴露出政府部门秉持“代民做主”的固有思维模式遇阻。
各地房市价格攀升,提高了公众对环境价值和环境质量的预期,同时公众对环境利益的自我维护意识日益加强,政府如不能及早寻找新的解决思路,以及重塑有效的环评体系和诚信,将加大重大投资项目的“流产”风险。
抗议声中叫停
6月28日,在仙桃市德政园社区的路口,随风飘过的一股股酸臭味,来自路边垃圾堆。
仙桃城区居民们因抵制垃圾焚烧项目,连续两天走上街头表示抗议。“部分群众经常阻止垃圾车通过,导致白天不能正常清运,严重影响了垃圾清运工作。”仙桃市洁达环境工程有限公司在6月27日下发的《关于城区垃圾清运不及时造成积压的情况说明》称,“垃圾车司机受到群众威胁,部分司机害怕被打,被迫辞职。”
该公司隶属于仙桃市环卫局,事业法人为仙桃市国资委,是经营道路清扫保洁、固体废弃物收集运输、内河水域保洁、绿化带保洁等业务的国有企业。该企业在上述说明中表示,因垃圾填埋场只有一个,群众游行或阻止垃圾车造成小区垃圾存量增加。
当地居民称,垃圾清运难的状况一直持续到6月29日才得以缓解。
仙桃市城乡每日平均产生各类生活垃圾750吨,却只有一处填埋场,且临近饱和。为解决这一困境,2014年6月,仙桃市城市管理局在仙桃市干河办事处郑仁口村,开始建设仙桃市生活垃圾焚烧发电厂(下称仙桃垃圾焚烧厂),用于消纳仙桃市区和周边乡镇的生活垃圾。
这一垃圾焚烧项目占地120亩,由香港绿色东方投资控股有限公司投资,在2014年被仙桃市政府列为重点加快推进的城建项目。在市政府的全力推进下,预计2016年底点火试烧并网发电,如今却遭到当地居民反对。
与上街居民对话中,仙桃市政府试图说服居民,建垃圾焚烧厂对仙桃市具有显著的经济效益、社会效益和环境效益。除了日处理生活垃圾500吨,垃圾焚烧厂建成后,年发电量6000万千瓦时,每年可节省垃圾填埋占地近30亩。
但居民们并不买账,认为市政府刻意隐瞒垃圾焚烧厂建设,从选址、招标到建设已超过两年,除政府在并不被大众熟知的网站上公示,诸多居民表示无从知情,在工厂建设施工中也未打标语,其用途附近有些居民甚至称不知晓。
仙桃市市长周文霞曾亲自走到街头与居民对话。最终,仙桃市政府“紧急”暂缓建设仙桃市生活垃圾焚烧发电项目,6月26日又通过官网发布消息,将“暂缓建设”改为“停止”。
仙桃市委、市政府承诺,将在充分听取和征求群众意见的基础上,加强对项目建设及运行的监管力度,确保严格按国家标准达标排放,保证广大群众的知情权和参与权。
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