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2015年以来,天津市认真贯彻落实国务院文件精神和财政部工作部署,加快推进PPP投融资模式创新,鼓励和引导社会资本进入公用事业和基础设施领域。
一、政府搭台构筑四大支撑
一是机制支撑。建立分管副市长牵头,发改、财政、国资、建设等部门参加,市和区县分头组织的全市PPP投融资模式改革工作推动机制,有序协调统领,形成机制合力。
二是制度支撑。制定了《天津市推进政府和社会资本合作指导意见》、《天津市市政公用交通领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式实施方案》、《天津市政府和社会资本合作项目前期工作专项补助资金管理暂行实施细则》等一系列文件,打造规范化制度管理体系。
三是技术支撑。对接财政部PPP中心建立PPP综合信息管理平台、完善信息化技术支撑和监管,为市、区两级财政提供从项目识别、准备、采购、执行和移交的全过程管理手段。逐步建立市级PPP项目咨询机构库和专家库,制定PPP专业咨询机构遴选标准,公开征集PPP专业咨询机构和评审专家。
四是政策支撑。安排前期专项补助经费,支持PPP示范项目前期工作;打造投融资平台,对接金融机构,解决PPP项目融资难题;规范论证财政支出责任,并将可行性缺口纳入财政中长期预算安排。
二、结合实际明确主攻方向
天津市财政局、市建委、市发展改革委联合拟定《天津市市政公用交通领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式实施方案》,明确我市PPP模式推广的主攻方向,在轨道交通、高速公路、供热、供气、城市供水、污水处理、建筑垃圾处理、地下综合管廊、道路、桥梁、隧道、给排水管网、公共交通基础设施、公共建筑节能、公共停车场等市政公用交通领域,将加快推动政府和社会资本合作,进一步拓宽城市建设的投融资渠道。
三、锐意改革力保模式最优
引入财政“物有所值”评价和“财政承受能力”论证,借助第三方机构和专家外脑,运用规范化操作流程,对项目实施方案进行优化修改,达到方案最优。注重强化对PPP项目中政府资本金、PPP引导基金及后期运营补贴的管理,认真评估并控制PPP项目中的财政承诺。注重综合考虑服务价格、建造成本、运营费用、财政中长期承受能力等因素,从“补建设”向“补运营”逐步转变,建立动态补贴机制,合理确定财政补贴。
四、规范运作严控标准流程
建立标准化流程,搭建规范PPP模式框架,规范PPP项目合同管理。对PPP项目实施“全生命周期”监管,公开、公平、规范地进行PPP项目采购,择优选择合作伙伴。加强合同文本的审核和履约管理,确保合同内容真实反映各方意愿、合理分配风险、明确划分义务、有效保障权益。注重加强政府承诺管理,通过编列风险承担责任矩阵,强化风险预警和控制,合理划分政府和社会资本责任,规定违约条款,让风险由最适宜一方承担,让专业的人办专业的事,切实防范运营和债务风险。
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为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
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受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
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4月8日,湖南省发改委公布2025年省重点建设项目、省重点前期工作项目名单。省重点建设项目289个,省重点前期工作项目51个。其中生态环保项目5个。湖南城镇污水处理厂设备更新及污水管网改造项目湖南重点流域水环境综合治理项目长株潭一厅(湖湘绿厅)一道(核心生态绿道)娄星产业开发区涟钢周边环境综
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4月8日,金马污水处理厂二期项目-运营管理-设计-施工总承包/标段中标候选人公示。中标候选人第一名:(牵头人)中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司、(成员)四川二滩国际工程咨询有限责任公司、(成员)中国五冶集团有限公司,投标报价:401579888.00元;中标候选人第二名:(牵头人)中国市政工程中南设
4月7日,山东青岛高新区西片区污水厂工程招标计划发布。该项目一期建设规模为土建按照5万吨/天建设,设备按照5万吨/天安装,一期项目总投资约6.7亿元,主要建设内容包括地下污水处理箱体及办公楼、变配电站、臭氧发生间等设施。估算投资6.7亿元。
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