登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
摘要:本文通过文献调研，识别并搜集了我国二十世纪九十年代以来的38个发生重大再谈判的政府与社会资本合作(PPP)项目，对其进行案例分析，梳理引起再谈判的原因和结果，并进行分类和统计。研究发现，引起再谈判的主要原因包括市场需求风险、政府信用问题及政策法律变更等，再谈判导致的主要结果是社会资本退出或调整投资回报机制。针对暴露出的问题，本文从项目前期研究、弹性条款与再谈判机制、政府信用、政府责任等四个方面提出了建议。
关键词: 再谈判;政府与社会资本合作(PPP);案例分析
Analysis of Renegotiations forChina’s PPPProjects Based on Case Studies
LIU Ting, ZHAO Tong, WANG Shouqing
(Department of Construction Management，Hang Lung Center for Real Estate，Tsinghua University，Beijing 100084，China)
Abstract: This paper identifies 38 typical renegotiated PublicPrivate Partnership (PPP) projects that launched since 1990s inChina, andcollects project information based on literature review. The primary causes andoutcomes of these renegotiations are analysed and categorized. A statisticalanalysis illustrates that revenue risk, government credit risk, law and policychange risk are three dominant causes of renegotiations, and renegotiationsgenerally end up with adjustment of contract terms regarding to revenueallocation, or contract termination with the exit of the private partner. Thispaper proposes policy recommendations on project front-end analysis, flexiblecontract terms and predetermined renegotiation procedures, government creditmonitoring, and government acability.
Key words: renegotiation;public private partnership (PPP); case study
【作者简介】
刘婷，女，生于1991年，浙江义乌人，博士研究生，研究方向：PPP项目。
赵桐，男，生于1994年，河北保定人，本科生，研究方向：PPP项目。
王守清，男，生于1963年，福建宁化人，教授，研究方向：PPP项目。
1. 引言
PPP项目投资大、合同周期长，运营环境中不确定的风险因素较多，合同的设计和项目各阶段的管理面临着严峻挑战[1]。当合同的一方认为原合同已经不能适用于新的环境和变化、进而要求对合同条款进行调整时，再谈判即发生。再谈判的发生增加了交易成本，再谈判的破裂甚至会带来合同的提前终止和项目的取消。根据世界银行的数据，在1990年到2014年间，我国的1261个PPP项目有36个已经取消[2]。
PPP项目较长的合同期意味着，最初签订的合同难以涵盖项目全生命周期内的全部问题，因此在此周期内，在符合一定条件的前提下进行再谈判，对企业和政府来说都十分重要。孙慧等人提出，再谈判的发生不仅影响PPP项目进度和管理效率，还会造成高额的费用，这是由于再谈判的结果通常是建设期延长、特许期延长、运营期收费增加以及政府投资责任的加重[3]。在一些不确定性较大的PPP项目中，适当灵活的允许再谈判发生的条款的价值可能会超过再谈判过程中的交易成本，这时，与其把合同设计得尽可能周密完备以预防再谈判的发生，不如适当宽松，允许双方在一定条件下发起再谈判[4]。
关于再谈判发生的原因，由于人的有限理性、外部环境的不确定性以及信息的不完整性，合同双方不能对未来发生的全部风险进行约定并制定分担原则[5]。而PPP项目的实际风险分担与风险分担偏好(理想分担方案)之间的差异越小，项目的成功度越高[6]。因此，对导致再谈判出现的风险因素的识别和分担机制的制定显得尤为重要。
特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。
5月10日，安徽博世科环保科技股份有限公司发布关于签订项目合同的公告，公告显示博世科与发包人南宁博湾水生态科技有限公司签署《南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-西明江、凤凰江示范段建设工程施工合同》，暂定签约合同价（含税）约为人民币34369.17万元。工程内容西明江示范段：项目地址归属
4月30日，由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目，总投资约5.4亿，新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组，生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结
北极星垃圾发电网获悉，利川市城乡生活垃圾焚烧发电项目主厂房机组完成施工，计划2024年12月底投产发电。据了解，利川市城乡生活垃圾焚烧发电一体化PPP项目总投资约为4.82亿元，由恩施州乔恒环保能源有限公司负责投资建设运营，总建设规模为日处理生活垃圾700吨。其建设内容包括主厂房、水工设施、地磅
北极星垃圾发电网获悉，2024年5月7日，廊坊市生态环境局受理三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目，本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造，需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土建及电气等工程。受理公司如下：根据建设项目环境影响评价审
中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示，山东淄建集团有限公司预中标，投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造，需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土
4月22日，崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购（第二次）中标结果公布，河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目，详情如下：
北极星垃圾发电网获悉，商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标，本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线，2台中温次高压(5.3MPa，450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组，日处理生活垃圾1200t/d，年处理量43.80万t/a，预计原产干灰量
为落实党中央国务院决策部署，进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动，鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，激发民间投资活力，国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星大气网获悉，三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标，本项目属于烟气净化提标改造工程，本次技改主要改造内容有：1、烟气净化线：在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日，由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用，有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力，为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县，总投资29.
天津创业环保股份公告，公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议，审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响，董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响，公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
5月10日，安徽博世科环保科技股份有限公司发布关于签订项目合同的公告，公告显示博世科与发包人南宁博湾水生态科技有限公司签署《南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-西明江、凤凰江示范段建设工程施工合同》，暂定签约合同价（含税）约为人民币34369.17万元。工程内容西明江示范段：项目地址归属
4月30日，由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目，总投资约5.4亿，新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组，生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结
北极星垃圾发电网获悉，利川市城乡生活垃圾焚烧发电项目主厂房机组完成施工，计划2024年12月底投产发电。据了解，利川市城乡生活垃圾焚烧发电一体化PPP项目总投资约为4.82亿元，由恩施州乔恒环保能源有限公司负责投资建设运营，总建设规模为日处理生活垃圾700吨。其建设内容包括主厂房、水工设施、地磅
北极星垃圾发电网获悉，2024年5月7日，廊坊市生态环境局受理三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目，本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造，需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土建及电气等工程。受理公司如下：根据建设项目环境影响评价审
中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示，山东淄建集团有限公司预中标，投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造，需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土
4月22日，崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购（第二次）中标结果公布，河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目，详情如下：
北极星垃圾发电网获悉，商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标，本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线，2台中温次高压(5.3MPa，450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组，日处理生活垃圾1200t/d，年处理量43.80万t/a，预计原产干灰量
北极星大气网获悉，三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标，本项目属于烟气净化提标改造工程，本次技改主要改造内容有：1、烟气净化线：在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日，由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用，有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力，为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县，总投资29.
天津创业环保股份公告，公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议，审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响，董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响，公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日，天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告，终止原因为“因政策变化，本项目终止”。2022年8月4日，天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见，项目采购预算224573.16万元，合作期14年，运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务，厨余垃圾转
在4月15日，由中国市政工程协会组织的市政工程最高质量水平评价现场复查工作组莅临重庆，对重庆市市政工程协会推荐的重庆三峰卡万塔环境产业有限公司和中冶建工集团有限公司共同承建的重庆市洛碛垃圾焚烧发电厂项目进行现场复查。经过首次会、现场PPT、DVD汇报、质询质监站、设计、监理、建设单位、现
近日，三峰御临公司顺利通过中国城市环境卫生协会组织的生活垃圾焚烧厂等级评价，获评“AAA级生活垃圾焚烧厂”。至此，三峰环境集团旗下共有7座电厂获评生活垃圾处理设施无害化最高等级。本月初，由行业专家组成的评审组来到三峰御临公司，通过听取汇报、现场检查以及资料核查等方式，对公司的建设规模
北极星垃圾发电网获悉，4月26日，陇南市武都区垃圾焚烧发电厂迎来首车垃圾进厂。据了解，陇南市武都区生活垃圾焚烧发电项目，占地42.5亩，一期项目计划投资3.2亿元，建设日处理600吨的生活垃圾焚烧发电厂，协同建设日处理50吨餐厨垃圾，同时配套建设武都区36个乡镇垃圾收转运系统和周边县区生活垃圾中
近日，广西壮族自治区南宁市六景循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂项目顺利通过“72＋24”小时满负荷试运行。机组试运行期间，烟气净化系统连续运转，各系统设备状况稳定，各项烟气指标合格、技术指标优良，标志着项目成功进入试运行阶段。这是南宁市第一座县域生活垃圾焚烧发电厂。该项目总设计规模日
4月24日，垃圾焚烧发电厂协同处置贵阳市生活污水处理厂污泥采购项目（二期）的中标公告发布，贵阳中电环保发电有限公司联合贵州金钰轩运输有限公司中标该项目，中标金额223.8元，服务时间不超过2年，当处置量达到146000吨，不论合同是否到期，本项目合同终止。详情如下：一、项目编号：GZCBXT-2024-002
北极星环保网获悉，杭州市发改委发布2024年杭州市重点预备项目名单，其中包括桐庐县垃圾焚烧发电厂建设工程、城西净水厂三期等生态环保项目，名单如下：一、先进制造业基地领域杭州蒋家浜独城商业综合用房永丰经济合作社灯塔单元XC0701-B1/B2/S42-16地块综合商业用房七古登股份经济合作社商业商务综合
今年以来，全市农村生活垃圾全部运至垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，建制村饮用水卫生合格率达100%，秸秆禁烧实现零火点。生活垃圾处置到位。完善农村生活垃圾“县、乡（镇、街道）、村”三级收运处置体系，加强交通不便地区的作业服务能力建设，防止产生非正规生活垃圾堆放点。将农村生活垃圾治理纳入
4月19日，垃圾焚烧发电厂协同处置贵阳市生活污水处理厂污泥采购项目（一期）二次中标(成交)结果公告发布，瀚蓝（贵阳）固废处理有限公司联合贵州天泽环境工程有限公司在中标该项目，中标价223.80元/吨，详情如下：一、项目编号：GZCBXT-2024-00-1二、项目名称：垃圾焚烧发电厂协同处置贵阳市生活污水处
北极星垃圾发电网获悉，泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目中标候选人公示，福州美佳环保资源开发有限公司为第一中标候选人，报价为55.5元/吨，公示如下：长源全过程工程咨询（四川）有限公司受泸州兴泸环境集团股份有限公司委托，拟对泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目（项目
北极星垃圾发电网获悉，日照市第二生活垃圾焚烧发电厂（协同处置厨余）工程项目安装工程施工中标候选人公示，河南省安装集团预中标该项目，投标价为18999190.76元。项目建设一座500吨/日垃圾焚烧发电项目，建成后年处理生活垃圾18.2万吨，年发电量约6700万千万时。详情如下：
4月6日，光大集团旗下光大环境在越南承天顺化省投资建设运营的垃圾发电项目（以下简称“顺化项目”）竣工，越南政府总理范明政出席竣工仪式。在出席顺化项目竣工仪式期间，范明政实地参观了项目现场并听取项目介绍，详细了解顺化项目规模、工艺和人员等情况。他表示，顺化项目不仅展现了中越两国在绿色
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
| 姓名： | |
| 性别： | |
| 出生日期： | |
| 邮箱： | |
| 所在地区： | |
| 行业类别： | |
| 工作经验： | |
| 学历： | |
| 公司名称： | |
| 任职岗位： |
我们将会第一时间为您推送相关内容！
扫码下载APP
扫码关注公众号北京火山动力网络技术有限公司
北京市朝阳区世通国际大厦C座12层
广告合作：崔女士 18911066791
闫女士 13366738626
合作投稿：张女士 0335-3030550
会展合作：郭女士 15313115301
会员咨询：李先生 17718308761
培训合作：金女士 18932564938
法务邮箱：fw@bjxmail.com
京ICP证080169号京ICP备09003304号-2
京公网安备11010502034458号电子公告服务专项备案
广播电视节目制作经营许可证 (京) 字第13229号出版物经营许可证新出发京批字第直200384号人力资源服务许可证1101052014340号
Copyright © 2024 Bjx.com.cn All Rights Reserved. 北京火山动力网络技术有限公司 版权所有