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7月27日,从中国石油和化学工业联合会召开的“十三五”石油和化工行业节能节水与低碳工作促进会暨2015年度能效“领跑者”发布会上了解到,根据规划,到2020年,万元工业增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十二五”末下降10%,重点产品单位综合能耗显著下降;万元增加值用水量比“十二五”末降低18%,废水全部实现处理并稳定达标排放,水的重复利用率提高到93%以上。
为实现这一目标,“十三五”期间将重点推进五方面的工作,包括加快构建节能节水和低碳发展的绿色产业体系、培育新绿色经济增长点、大力推进清洁生产和循环经济、全面实施化工园区绿色化改造、推动能源资源机制改革等,节能减排投入将达41万亿元。
值得注意的是,“十三五”时期,我国石油和化工行业节能节水和低碳工作面临严峻挑战。“能源消耗总量仍保持增长,资源利用率依然较低,未来五年行业传统节能技改空间将进一步收窄,节能边际效应将逐步降低,完成指标任务将更加艰巨。”中国石油和化学工业联合会会长李寿生表示,石化行业是用水大户,节水形势依然严峻,而且一些行业领域废水处理面临较大困难。
同时,我国承诺到2030年二氧化碳排放达到峰值,2017年全国碳排放交易将全面实施,石化行业被纳入第一阶段,预计涉及合成氨、甲醇、电石和乙烯等行业超过500家重点企业,企业将面临更大的碳减排和成本压力。此外,节能环保产业发展滞后,行业节能减排服务体系建设有待进一步加强。
为此,“十三五”期间,首要任务是下大力气化解产能过剩矛盾,加强能耗、用水、排放等限额标准的制修订工作,提高市场准入门槛,通过差别化政策倒逼落后产能退出。同时,积极发展绿色制造和绿色服务业,增强节能、节水、低碳产品的供应能力,培育壮大节能环保产业。此外,深入开展节能节水和低碳技术产学研协同创新,培育一批新的绿色经济增长点,并且大力推进清洁生产和循环经济,努力提升行业能效水和低碳发展水平。
“在经济社会转型时期,节能环保市场需求巨大,可以形成许多新的经济增长点。”李寿生表示,以碳交易市场为例,预计未来全国配额可达60亿吨,其中首批配额30-40亿吨。
国家发改委气候司副司长蒋兆理也表示,据初步估计,按2010年价格计算,从2005年至2030年,实现节能减排目标大约要投入41万亿元,截至2015年已投入10.4万亿元。未来将投入30万亿元。从产业规模来看,未来15年将吸纳4800万人就业。
而从体制机制方面,李寿生表示,要加快推进油气资源价格和税收政策改革,逐步建立碳排放权、节能量和排污权交易等制度,形成主要由市场决定能源资源价格机制。同时,要加快建立节能节水和碳排放标准体系,进一步完善能效领跑者发布制度,构建节能管理长效运行机制。
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